ФАС не устроил тендер «Транснефти» на закупку труб на 50 млрд руб.

После того как ​трейдерская Трубная грузовая компания выиграла у производителей тендер «Транснефти» на поставку труб на 50 млрд руб., Федеральная антимонопольная служба рекомендовала заказчику пересмотреть условия закупки

 Трейдер Трубная грузовая компания (ТГК, 85,5% принадлежит Александру Карманову через Евразийский трубопроводный консорциум) стала победителем конкурса на поставку «Транснефти» труб на 50 млрд руб. для магистральных нефтепроводов. Поставки будут осуществляться в течение трех лет — с 2017 по 2020 год. Заявки на участие в конкурсе подавали также три крупнейших российских производителя — Ижорские трубные заводы (ИТЗ, принадлежат «Северстали» Алексея Мордашова), Трубная металлургическая компания (ТМК, владелец Дмитрий Пумпянский) и Выксунский метзавод (ВМЗ, входит в ОМК Анатолия Седых). ​К конкурсу допустили всех, кроме ИТЗ.

Согласно протоколу закупки, ТГК предложила наибольший процент скидки к каждой единичной позиции — 1,7%. Однако условия тендера, в котором победил не производитель, а посредник, привлекли внимание ФАС. ​«ФАС обнаружила в действиях заказчика признаки нарушений закона о закупках и намерена обратиться в «Транснефть» с информацией о выявленных признаках нарушений и указанием на целесообразность пересмотра условий закупки», — заявил РБК заместитель руководителя ФАС Рачик Петросян.

Как рассказал Петросян, ФАС получила две жалобы на действия «Транснефти» при проведении этой закупки (номер 31704959589), однако до их рассмотрения по существу заявители отозвали их. ФАС тем не менее изучила параметры закупки и выяснила, что «Транснефть» объединила в один лот трубы разной номенклатуры — большого, среднего и малого диаметра. «Производство таких труб осуществляется различными хозяйствующими субъектами. Кроме того, в состав лота объединены потребности 20 заказчиков, находящихся в разных субъектах России. Все это может привести к ограничению количества участников закупки», — пояснил Петросян. При этом закон о закупках не позволяет антимонопольному органу провести внеплановую проверку действий заказчика в случае, если поданные жалобы будут отозваны, и выдать предписание об устранении нарушений.

Компании Александр Карманова регулярно выигрывают тендеры «Транснефти» на поставку труб, обходя крупнейших российских производителей — ЧТПЗ, «Северсталь», ОМК и ТМК. В «Северстали», ОМК и ТМК от комментариев отказались. Как заявил журналистам пресс-секретарь «Транснефти» Игорь Демин, «начальная (максимальная) цена договора в 50 млрд руб. рассчитана ориентировочно на весь срок действия договора для всех заказчиков по лоту (20 предприятий «Транснефти». — РБК). Компания будет закупать трубы партиями в соответствии с условиями договора, и если трехлетняя потребность в трубах будет менее 50 млрд руб., то монополия закупит трубы на фактическую сумму потребности». По его словам, в соответствии рекомендациями Министерства промышленности и торговли РФ трубным компаниям совместно с «Транснефтью» необходимо было проработать вопрос о заключении долгосрочных договоров на поставку трубной продукции с формулой цены, учитывающей внутрироссийские индексы.

Аналогичный метод — выставление крупных лотов — долгое время использовал «Газпром», и ФАС много лет пыталась изменить эту практику. Глава ведомства Игорь Артемьев даже жаловался на нее Владимиру Путину. В 2013 году, после того как ФАС возбудила дело об ограничении конкуренции на рынке труб большого диаметра в отношении «Газпрома» и компании СЕТП Аркадия и Бориса Ротенбергов, которая до 2013 года выступала посредником и забирала все крупные лоты, монополия стала разбивать их. Трубопроизводители стали выигрывать больше заказов, а Ротенберги решили выйти из бизнеса, поскольку его рентабельность резко упала. Сейчас на тендерах «Газпрома» производителям достается более половины лотов, а трубному трейдеру «Трубные инновационные технологии» Ивана Шабалова — до 30%.

Кто такой Александр Карманов

В школьные годы Карманов увлекался дзюдо, на этой почве познакомился с другими дзюдоистами — Аркадием и Борисом Ротенбергами, рассказывали «Ведомости». В начале нулевых Зиявудин Магомедов позвал его работать гендиректором в свою фирму, которая поставляла трубы «Газпрому», долей в этом предприятии владел Борис Ротенберг. Много лет спустя Евразийский трубопроводный консорциум (ЕТК) Карманова стал одним из спонсоров российской сборной и петербургского клуба дзюдо «Явара-Нева», учредителем которого был Аркадий Ротенберг. В 2014 году, по данным Forbes, ЕТК выиграл несколько крупных тендеров «Транснефти» на общую сумму 45 млрд руб. В 2015 году Карманов занял 6-е место в рейтинге «Короли госзаказа» журнала Forbes — его структуры выполнили подряды на перевозку и поставку труб большого диаметра для «Транснефти» и «Газпрома» на сумму до 51,3 млрд руб.

Александр Карманов является бизнес-партнером известного модельера Валентина Юдашкина, владеет крупнейшей долей (26,95%) в «Валентин Юдашкин групп», которой принадлежит компания «Дом моды Юдашкин»; самому модельеру принадлежит 25% группы.