Эксперты призывают реформировать рынок нефтепродуктов

Бензиновое эмбарго, биржевые нормативы и демпфер ненадолго сдержат рост цен, считают они.

Вице-премьер РФ Александр НОВАК предложил донастроитьбиржевую торговлю нефтепродуктами. «Речь может идти о временном запрете продажитоплива не производителям, запрете на приобретение топлива аффилированными свертикально интегрированными нефтяными компаниями лицами и ограничениипредельного роста внутри торговой сессии», — приводит его слова РБК. ТакжеНовак поручил Минэнерго проработать меры по стабилизации рынка сжиженныхуглеводородных газов (СУГ), «чтобы гарантировать достаточный уровеньпредложения для потребителей».

Правительство РФ по итогам совещания увице-премьера Александра НОВАКА 9 августа приняло решение пока не вводитьзапрет на экспорт бензина. Глава Российского топливного союза Евгений АРКУШАподтвердил, что такое решение было принято, пишут 

По его словам, одним из условий отказа отжестких регуляторных мер на рынке топлива, которые на совещании озвучил Новак,стало увеличение объемов торгов бензином на Санкт-Петербургской бирже (СПбМТСБ)на 5000 т в сутки. В июле в сутки продавали по 28000-36000 т. Присутствовавшиена совещании представители нефтяных компаний согласились с этим, сказал Аркуша.

Инвестиционный стратег УК «Арикапитал»Сергей СУВЕРОВ считает, что это скорее психологическая планка. Нефтянымкомпаниям для реального снижения цен на бензин придется поставлять на биржудаже большие объемы топлива. Другой источник издания уточняет, что нефтяникамдали время до сентября, чтобы стабилизировать ситуацию с оптовыми ценами набензин.

В июне и июле НПЗ сократили экспортбензина как минимум вдвое к предшествующим месяцам текущего года, следует изданных ЦДУ ТЭК. В июле они вывезли за рубеж 120200 т бензина 5-гоэкологического класса – это на 13% ниже показателя июня 2021 г. Наавтомобильное топливо класса «Евро-5» приходится около 80% поставляемого зарубеж бензина.

Основной экспортер топлива –«Сургутнефтегаз», на него в июле пришлось 62,4% поставок бензина на экспорт (75000 т).Он же сильнее всех сократил продажи за рубеж. В январе – июне «Сургутнефтегаз»экспортировал 64% произведенного топлива (810000 из 1,26 млн т), а в июле– лишь 39% из 193000 т.

Доля экспорта в производстве у остальныхпоставщиков также сократилась: у «Газпром нефтехим Салават» – с 31 до 12%, у«Фортеинвеста» – с 27 до 4,1%. В продажах «Роснефти» экспорт бензина в июлесоставил 1,4% против среднего 2,6%, «Газпром нефти» – 2,1% против 4,6%. ЛУКОЙЛи ТАИФ в июле не экспортировали бензин.

22 июля оптоваяцена бензина Аи-92 на СПбМТСБ пробила отметку в 57 500 руб./т, Аи-95 –60 000 руб./т, достигнув нового исторического максимума.

В тот же день министр энергетики Николай ШУЛЬГИНОВзаявил, что министерство уже обратилось в правительство с просьбой ускоритьпроцесс введения временного эмбарго на экспорт бензина. Сразу после заявленияШульгинова стоимость топлива на бирже пошла вниз. Поставки на внутренний рынокпосле угроз главы Минэнерго резко нарастил «Сургутнефтегаз» (подробнее оситуации - в материале Информагентства «Девон»).

Правительство пытается стабилизироватьцены внутри страны на фоне роста спроса на бензин в период отпусков, а такжеплановой остановки НПЗ на ремонты. Ограничение на экспорт бензина не вводилосьс 2011 г. К такой радикальной мере власти не стали прибегать даже весной2018 г., когда рост цен достигал 5% ежемесячно. Вместо этого предпочлидоговориться с нефтяными компаниями о временной заморозке цен в опте.

Сегодня уже действует несколько рыночныхмеханизмов сдерживания внутренних цен на моторное топливо. Это введенный в2019 г. демпфер, сглаживающий негативный эффект от скачков цен на нефть намировом рынке, и требование для НПЗ продавать часть топлива на бирже. Нормативпо бензину составляет 11% от общего объема производства. Весной 2021 г.из-за роста цен на моторное топливо в России правительство было вынужденовносить корректировки в оба механизма. Параметры демпфера были изменены дляувеличения выплат нефтяникам при продаже на внутренний рынок. Обязательныйнорматив по торговле бензином на бирже вырос с 10 до 11%.

Запрет экспорта бензина может увеличитьобъем предложения на внутреннем рынке на 120 000–350 000 т вмесяц (4–11%), в результате оптовые цены упадут на 6000–7000 руб./т. Носнижение оптовых цен, по словам генерального директора «Петромаркета» Ивана ХОМУТОВА,негативно отразится на доходности российских НПЗ. Потери в маржинальностисоставят порядка 30%.

«И это не единственная проблема, –предупреждает Хомутов. – У НПЗ появятся стимулы снизить производство бензина,одновременно нарастив выпуск нафты (лигроин) под экспортные поставки». При этомзапрет на экспорт нафты ударит уже не только по НПЗ, но и погазоперерабатывающим и нефтехимическим заводам. Около 1,75 млн т в месяц этогопродукта, по оценкам Хомутова, окажутся невостребованными.

Мощности нефтехимических предприятий вРоссии позволяют переработать всего 400 000–600 000 т нафты вмесяц. Отсутствие возможности хоть куда-то пристроить избыточную нафту неоставит производителям иного выхода, кроме как сократить объемы переработкинефти, считает Хомутов. По оценкам «Петромаркета», загрузка НПЗ сырьем можетснизиться на 35%, или на 8,5 млн т, в месяц.

Вице-президент Независимого топливногосоюза Дмитрий ГУСЕВ называет меру по запрету экспорта «элементом ручногорегулирования» рынка. Она позволит временно снять проблему роста оптовых цен набензин, но не решит ее в долгосрочной перспективе, подчеркнул он.

По словам Гусева, для насыщениявнутрироссийского рынка моторным топливом нужна глобальная «донастройка»налоговой системы – в том числе в части повышения рентабельности переработкинефти и розничных продаж через АЗС. Ситуация не изменится, пока не будутсозданы долгосрочные условия для рентабельной переработки.

По словам президента Независимоготопливного союза Павла БАЖЕНОВА, запрет на экспорт изначально не был похож нареальную меру. Скорее это был сигнал в сторону ВИНК о том, что пора бы что-то сделатьс высокими оптовыми ценами.

Мера изначально выглядела сырой инепроработанной, заявил он.

«Или отпускайте розницу, отменяйтедискриминационный демпфер и вводите адресное субсидирование потребителя. –приводят «Известия» слова эксперта. - Разве справедливо, что экспортные 10% отобъема производства определяют цену 90% бензинов, идущих на внутренний рынок?Пора уже пересмотреть действующие правила игры и создать полноценный рынок.

Представитель «Роснефти» сказал, чтокомпания сегодня наращивает выпуск бензина даже в условиях отрицательнойрентабельности производства. Он добавил, что доля «Роснефти» в совокупном объемебиржевых продаж составила с начала года 46% по автобензинам и 42% подизтопливу, что значительно выше установленных нормативов.

Кроме того, «Роснефть» скорректироваласроки плановых ремонтов на своих НПЗ и увеличила объем производства топлива, атакже долю продаж на бирже. Это необходимо для стабилизацииситуации на топливном рынке.