О результатах и проблемах развития минерально-сырьевой базы России по итогам работ АО «Росгеология» в 2018 г

17 января 2019 г. на заседании НТС АО "Росгеология" были рассмотрены предварительные итоги геолого-разведочных работ холдинга за 2018 г. и задачи на 2019 г. Их обсуждение находилось в контексте оценки состояния и проблем дальнейшего развития минерально-сырьевой базы (МСБ) в рамках действующей государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (ВИПР), а также тех проблем, с которыми геологическая отрасль и АО "Росгеология" могут столкнуться в 2019 г.

Для геологической отрасли страны 2018 г. прошел под знаком умеренного оптимизма: мировые цены на основные минерально-сырьевые ресурсы сохранялись на приемлемом уровне, инвестиционные программы горно-добывающих предприятий преодолели период существенного сокращения и показывают рост, в отрасль стали пребывать молодые кадры, появились первые результаты в сфере импортозамещения, инициированного Правительством РФ.

Основные показатели ВИПР в части прироста прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (ТПИ) по итогам 2018 г. выполнены и перевыполнены: на 79 объектах (общие затраты 9,65 млрд р.) получен суммарный прирост ценности недр 946,8 млрд р. (эффективность свыше 98 р. на 1 р. государственных затрат). Число результативных объектов превысило 38 % (до принятия решения о единственном поставщике – не более 13,6 %. По итогам оценочных работ в ФБУ "ГКЗ" получено положительное заключение на отчет с подсчетом запасов редкометалльного сырья на месторождении мирового класса Чуктукон.

При обсуждении основных тенденций развития МСБ и отечественного рынка геологоразведки в 2018 г. отмечено:

при фактической стабилизации в России объемов рынка ГРР на уровне 355-360 млрд р. сохраняется тенденция использования деформированной системы геологических исследований недр и воспроизводства МСБ, в которой доминируют (до 85-90 %) затраты на разведку и доразведку известных проявлений и месторождений при очевидном недостатке исследований по подготовке объектов поискового задела и объектов лицензионного фонда;

нарастающее сокращение (по сравнению с предусмотренными плановыми цифрами ВИПР) госинвестиций в геологоразведку до 8-12 % в год;

устойчивое сокращение (более чем вдвое к 2014 г.) инвестиций в ГРР на ТПИ (за исключением работ на золото); значительное замедление темпов роста сейсморазведочного сегмента рынка;

основные задачи по действующим государственным контрактам и показатели актуализированной ВИПР не корреспондируются между собой и не обеспечивают воспроизводства МСБ на ранних стадиях ГРР по целому ряду видов минерального сырья, включая стратегические;

эффективность региональных геологических работ по подготовке объектов поискового задела крайне низка, что требует существенных методологических изменений их организации и планирования, включая восстановление крупномасштабных исследований и общепоисковых работ.

По прогнозу специалистов, общие тенденции развития ГРР и МСБ сохранятся и в 2019 г. В связи с этим необходимы:

корректировка задач и показателей действующей ВИПР с учетом выделяемых государством средств на ее реализацию и принятой в конце года Правительством РФ "Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года";

анализ и оценка поисковой эффективности работ регионального этапа за период 1998-2018 гг. (совместно с ФГБУ "ВСЕГЕИ") с подготовкой предложений по включению в программные перечни ГРР объектов для крупномасштабных геологических исследований и общих поисков, учитывающих минерально-сырьевую специфику регионов, а также приоритетность ГРР в пределах Дальневосточного ФО и Арктической зоны в объеме выделенных бюджетных ассигнований;

усиление научно-методического сопровождения ГРР объектов государственных контрактов, включая работы по проблеме трудноизвлекаемых запасов УВС в районах Восточной Сибири и обязательства РФ по объектам ТПИ России в Мировом океане.

В связи с утверждением Правительством РФ "Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года" необходима разработка и принятие новой среднесрочной государственной программы по геологическому изучению недр и воспроизводству МСБ на 2021-2025 гг. с существенным увеличением лимитов финансирования, реализация которой способна обеспечить в среднесрочной перспективе мультипликативный эффект в размере до 1,5 % прироста ВВП в год.