03 июня 2021 г. в Совете Федерации президент НАНГС Виктор Хайков поддержал развитие малых независимых нефтегазодобывающих и геологоразведочных компаний ^{Избранное}

Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Важенин провел «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение создания и деятельности малых (юниорных) геологоразведочных компаний».

В мероприятии приняли участие заместитель директора Департамента металлургии Министерства промышленности и торговли РФ Владислав Демидов, заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Министерства экономического развития РФ Павел Шумов, представители Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального Агентства по недропользованию, региональных исполнительных органов государственной власти, горно-геологических компаний, научного и экспертного сообществ.

Юрий Важенин отметил актуальность обсуждаемой темы.

«Мы решили немного расширить формат планируемого «круглого стола» и одновременно провести совещание об итогах исполнения рекомендаций «круглого стола» на тему «Вопросы законодательного обеспечения деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий». Перечень нерешенных проблем, их тематика, к сожалению, очень схожи».

Сенатор отметил, что поисковые и геологоразведочные работы являются фундаментом, на котором базируется воспроизводство минерально-сырьевой базы любого государства. «Обсуждая вопрос юниорного бизнеса в сфере недропользования, необходимо определить те стадии геологического изучения недр, где он будет наиболее эффективен».

Парламентарий указал, что в 2017 году Министерством экономического развития РФ был разработан проект Концепции развития юниорных геологоразведочных компаний. «Однако на тот момент Правительство РФ сочло преждевременным ее утверждение. Необходимо более пристально посмотреть на институт юниорных геологоразведочных компаний, учитывая, что в действующем законодательстве сейчас не урегулированы вопросы их статуса и режима деятельности».

Юрий Важенин отметил, что сегодня многое делается для развития малого и среднего бизнеса в России. Однако и в нефтедобыче, и в геологоразведке количество компаний в России на порядок меньше, чем США или Канаде.

В рамках Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года в качестве одного из мероприятий экономического стимулирования предусмотрено создание нормативно-правовой основы развития экономических механизмов, обеспечивающих доступность финансовых ресурсов, в том числе для предприятий малого и среднего бизнеса, с целью внедрения и развития юниорного движения в геологоразведочной отрасли.

Ряд мер для разработки малых и средних месторождений уже принят. К сожалению, не все рекомендации выполняются.

Законодательно не урегулировано право передачи пользования недрами от геологоразведочной компании (по типу юниорной организации, не занимающейся разработкой месторождений, а специализирующейся исключительно на поисково-оценочных работах на новых объектах) к добывающей компании.

Юрий Важенин отметил, что в ходе подготовки «круглого стола» получен ряд предложений, направленных на создание и поддержку малых (юниорных) геологоразведочных компаний, в частности, от Ассоциации Геологических Организаций, они войдут в проект рекомендаций Правительству РФ и ФОИВам.

Президент Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса, член Общественного совета Минэкономразвития России Виктор Хайков в своем выступлении поддержал развитие малых добывающих и геологоразведочных компаний, а также увеличение их количества.

Тезисы президента НАНГС:

Мы безусловно поддержанием развитие малых добывающих компаний (независимых нефтяных компаний - ННК) и увеличение их количества. Среди основных причин можно выделить следующие:

• Небольшие компании, где обычно принимают решение собственники, гораздо активнее готовы использовать новые технологии, брать их на апробацию, рисковать, нежели чем крупные добывающие компании, где системно боятся любого риска. Сланцевую революцию в США сделали именно малые добывающие компании. Именно ННК являются драйверами технологического развития нефтегазового сервиса и машиностроения.
• У ННК гораздо большая эффективность в части рационального недропользования - коэффициент извлечения нефти (КИН) ощутимо выше. Причина в том, что у них обычно просто нет других запасов, поэтому стремятся добыть максимум нефти. И это важно в долгосрочной перспективе, так как нефть будет нужна и через 50 и 100 и более лет, в то время как её запасы ограничены. Поэтому добывать её надо максимально эффективно, а не только руководствуясь максимальной монетизацией запасов в кратчайшие сроки в логике "сейчас заработаем много, а потом хоть трава не расти".
• Необходимо содействовать передаче ННК уже "неинтересных" ВИНКам участков, а также давать использовать их инфраструктуру, особенно в таких регионах как Югра. Во всем УрФО, куда входит добывающая почти половину нефти страны Югра, в 2020 году было всего 11 таких компаний, а в Татарстане 52! И КИН в Татарстане самый высокий.
• Перенимать опыт Татарстана по работе с ННК на федеральный уровень.
• Предусмотреть систему преференций для ННК.
• Важно создать отдельный банк, специализирующийся на нефтегазовом комплексе для оказания банковских услуг малым добывающим компаниям, а предприятиям нефтегазового сервиса и машиностроения. Нефтегазовый сектор достаточно сложный и немногие банки детально понимают специфику его работы, чтобы предлагать доступные условия.

Развитие малых геологоразведочных компаний также поддерживаем, но для этого необходимо решить вопрос четкого определения малой компании в этой сфере, чтобы после этого работать над системой преференций, а также проблему "продажи" открытого месторождения крупным добывающим компаниям по рыночным ценам. Это будет важным шагом для наращивания запасов в стране, в том числе исследуя "неинтересные" крупному бизнесу участки.

В ходе совещания об итогах исполнения рекомендаций «круглого стола» на тему «Вопросы законодательного обеспечение деятельности малых и средних нефтегазодобывающих предприятий» были рассмотрены вопросы создания условий для развития независимых, в том числе малых и средних нефтегазодобывающих компаний, разработки проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение необходимых условий их успешной деятельности.