15 октября 2026 г. в Москве президент НАНГС Виктор Хайков принял участие в заседании комиссии Госсовета РФ по направлению "Энергетика" на площадке форума "Российская энергетическая неделя" ^{Избранное}

15 октября 2026 года в Москве в Гостином Дворе в рамках деловой программы Международного форума «Российская энергетическая неделя» (РЭН) состоялось заседание комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Энергетика». В работе заседания в качестве члена комиссии принял участие президент Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса Виктор Хайков.

Ключевой темой обсуждения стало развитие угольной генерации в стране, внедрение перспективных технологий производства электрической энергии, вопросы модернизации действующих генерирующих мощностей, загрузка мощностей отечественного энергетического машиностроения, а также создание эффективных регуляторных и финансово-экономических механизмов для реализации масштабных инвестиционных проектов.

В заседании под руководством председателя комиссии Госсовета «Энергетика», Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева приняли участие Заместитель Председателя Правительства РФ Александр Новак, Министр энергетики РФ Сергей Цивилев, Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, помощник Президента РФ, Секретарь Государственного Совета РФ Алексей Дюмин, представители Администрации Президента, Государственной Думы, Совета Федерации, профильных федеральных ведомств, главы и представители субъектов РФ, руководители генерирующих и машиностроительных компаний, научных и отраслевых экспертных организаций.

Текущее состояние сектора и технологические приоритеты

Открывая заседание, председатель комиссии Айсен Николаев подчеркнул, что вопрос развития перспективных технологий угольной генерации находится на личном контроле Президента Российской Федерации Владимира Путина. В марте 2026 года была сформирована специализированная рабочая группа при комиссии, в которую вошли представители Минэнерго, Минпромторга, генерирующих компаний, предприятий энергомашиностроения и научного сообщества. За прошедшие полгода рабочая группа провела комплексный цикл работ — от прикладных исследований до формирования предварительных технико-экономических обоснований (ТЭО) и получения индикативных коммерческих предложений от заводов-изготовителей.

В соответствии с актуализированной Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, в стране предусматривается ввод 11,9 ГВт новых угольных мощностей и глубокая модернизация еще 11,5 ГВт действующей генерации. Как отметил Айсен Николаев, ключевая задача заключается в том, чтобы новые мощности строились исключительно на базе передовых стандартов, исключая тиражирование устаревших технологических решений:

• В мировой практике 83% новых угольных мощностей возводятся на базе энергоустановок суперсверхкритических параметров пара (ССКП), а также разрабатываются решения на ультрасверхкритических параметрах пара (УСКП).
• Для сравнения: на блоках ССКП в Китае удельный расход топлива находится на уровне 225–265 г/кВт·ч, а коэффициент полезного действия (КПД) достигает 48%, тогда как показатели подавляющего большинства действующих российских ТЭС существенно ниже.
• Сегодня угольная генерация обеспечивает около 42% выработки электроэнергии в регионах Сибири и Дальнего Востока, однако значительная часть оборудования выработала парковый ресурс, а затраты на его поддержание ложатся на тарифы и субсидируются бюджетами регионов.

Министр энергетики РФ Сергей Цивилев отметил, что базовый принцип развития отрасли заключается в сбалансированном выборе первичных источников энергии с опорой на природно-сырьевую базу конкретных территорий. В общероссийском балансе на долю угля приходится около 15% производства электроэнергии и порядка 22% производства тепла, при этом для восточных регионов уголь остается критически важным ресурсом:

«В России в настоящее время остро стоит вопрос модернизации существующих и строительства новых паросиловых блоков. Для этого необходимо использовать современные высокоэффективные технологии. Переход на производство энергоблоков на суперсверхкритических параметрах пара позволяет поднять КПД паросиловых установок до 47% и снизить расход угля на выработку электроэнергии на 10–30%», — констатировал Сергей Цивилев.

Специфика макрорегионов: Сибирь и Дальний Восток

Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков представил данные о растущей нагрузке на энергетическую инфраструктуру восточной части страны:

• За последние 5 лет энергопотребление на Дальнем Востоке увеличилось на 21% (темп вдвое превышает среднероссийский показатель).
• К 2030 году прогнозируется рост потребления еще на треть.
• Утвержденная долгосрочная программа развития электроэнергетики ДФО включает возведение объектов гидро- и атомной генерации, модернизацию сетевой инфраструктуры и систем накопления энергии.
• При этом основу энергосистемы макрорегиона формирует именно уголь: его доля в топливном балансе ДФО превышает 65%. Разведанные балансовые запасы угля в регионе составляют порядка 25,8–26 млрд тонн всех марок, что гарантирует обеспеченность сырьем более чем на 700 лет при текущих объемах добычи.

Алексей Чекунков подчеркнул необходимость внедрения полного цикла технологических улучшений: от повышения эффективности сжигания топлива и цифровизации управления процессами до глубокой переработки угля, установки высокотехнологичных систем очистки выбросов и внедрения технологий улавливания, захоронения и утилизации углерода (CCUS).

Потенциал отечественного машиностроения и производственная база

Для машиностроительного комплекса и предприятий, специализирующихся на промышленном инжиниринге и оборудовании, масштабная программа обновления генерации формирует емкий долгосрочный гарантированный заказ.

В рамках заседания были представлены конкретные промышленные и научные результаты:

1. Научно-исследовательская база: Ректор НИУ «МЭИ» Николай Рогалев и руководитель департамента АНО «Инновационный инжиниринговый центр» Александр Токарев представили расчеты технико-экономической целесообразности и экологических параметров внедрения энергоблоков ССКП.
2. Энергетическое машиностроение: Генеральный директор АО «Силовые машины» Алексей Подколзин доложил о разработке головного проекта энергоблока мощностью 800 МВт на базе технологии ССКП (включая турбину, котел и турбогенератор) с максимальной локализацией компонентов внутри страны.
3. Металлургия и материаловедение: Государственный научный центр РФ АО «НПО «ЦНИИТМАШ» (входит в машиностроительный дивизион ГК «Росатом») подтвердил готовность обеспечить металлургическое производство жаропрочными марками сталей нового поколения, необходимыми для работы узлов котлов и паровых трактов при экстремальных параметрах давления и температуры.
4. Готовность заказчиков: Свою заинтересованность в реализации пилотных проектов выразили генерирующие компании. Председатель совета директоров ООО «СГК» Юрий Малявкин и заместитель генерального директора АО «ЭН+ Генерация» Дмитрий Трушков представили планы по формированию пилотных площадок в Кузбассе, Красноярском и Забайкальском краях.

Экономика проектов, регуляторная среда и инвестиционные механизмы

Заместитель Председателя Правительства РФ Александр Новак обратил особое внимание участников на необходимость проработки финансово-экономических инструментов, поскольку новые технологии капиталоемки:

«Средний возраст российских угольных электростанций составляет порядка 37 лет, а более половины мощностей эксплуатируется свыше 40 лет. Наличие технологических решений и производственных компетенций само по себе не гарантирует реализацию инвестпроектов. Сегодня одним из главных ограничений становится их экономика. Строительство современных угольных энергоблоков требует значительных капитальных вложений на длительном инвестиционном цикле. Необходимо предметно рассмотреть действующие механизмы привлечения инвестиций и определить, какие изменения требуются для реализации проектов угольной генерации на перспективных технологиях. Решения должны обеспечивать баланс интересов инвесторов, потребителей электроэнергии и государства», — подчеркнул вице-премьер.

Александр Новак также указал, что ключевым шагом должна стать реализация головного пилотного проекта электростанции на ССКП с последующей переориентацией машиностроительных производств на серийное изготовление оборудования.

Для ускорения технологической трансформации по итогам обсуждения было предложено:

• Сформировать комплексную государственную программу модернизации и развития угольной генерации, объединяющую пошаговую «дорожную карту» проектирования и строительства, перечень пилотных энергоблоков, межотраслевой долгосрочный заказ на оборудование и материалы, целевые программы НИОКР и меры льготного проектного финансирования.
• Ввести экспериментальный правовой режим (ЭПР) сроком до 5 лет для пилотных строящихся энергоблоков, что позволит оперативно устранить регуляторные и нормативно-технические барьеры на этапе испытания и ввода нового оборудования.
• Синхронизировать инвестиционные программы генерирующих компаний с производственными планами предприятий тяжелого и энергетического машиностроения.

Итоги заседания

Подводя итоги состоявшейся дискуссии, помощник Президента РФ, Секретарь Государственного Совета РФ Алексей Дюмин обозначил задачи координации всех задействованных ведомств и отраслей:

«Необходимо обеспечить надёжность и доступность энергоснабжения, повысить эффективность производства, гарантировать технологическую независимость. Нужно модернизировать действующие и строить новые объекты угольной генерации, а это требует не просто денег, а единой логики: от технологий до законов, согласованной работы Минэнерго, Минпромторга, крупнейших генерирующих и машиностроительных компаний. Именно такую связку обеспечивает комиссия Госсовета «Энергетика», на площадке которой органы власти, наука и бизнес вместе приходят к согласованным решениям. Предложения комиссии по развитию угольной генерации поддержаны главой государства, теперь предстоит их системная реализация», — резюмировал Алексей Дюмин.

Участие Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса в работе комиссии направлено на консолидацию межотраслевых компетенций: расшивка инфраструктурных ограничений в ТЭК и масштабные планы строительства генерации напрямую формируют долгосрочный платежеспособный спрос на продукцию отечественного машиностроения, промышленный инжиниринг, специализированное приборостроение, металлообработку и сервисные мощности смежных отраслей промышленности. Работа по координации позиций предприятий отрасли в рамках комиссии Госсовета РФ будет продолжена.