29 мая 2019 г. в Совете Федерации РФ президент НАНГС Виктор Хайков сделал ряд предложений для стимулирования отечественных производителей импортозамещающего оборудования ^{Избранное}

Комитет Совета Федерации по экономической политике организовал «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение стимулирования отечественных производителей импортозамещающего оборудования».

Провел мероприятие член Комитета СФ Юрий Важенин.

В заседании участвовали члены СФ, представители федеральных и региональных органов государственной власти, общественных и коммерческих организаций, добывающих компаний, эксперты.

Юрий Важенин отметил, что в условиях ужесточения антироссийских санкций ключевой задачей является уход от критической зависимости от зарубежных технологий, прежде всего в сфере промышленности.

Сенатор предложил обсудить такие вопросы, как полнота и достаточность существующего законодательного обеспечения стимулирования отечественных производителей импортозамещающего оборудования, зависимость производителя технологического оборудования от стагнации внутреннего рынка, проблемы фундаментальных и прикладных научных исследований, создание совместных исследовательских и опытно-конструкторских организаций, а также взаимовыгодное использование научно-производственных объектов.

«Без общего резкого подъема экономики никакого разговора об импортонезависимости быть не может. Необходима минимизация процентной ставки при вкладах в реальный сектор», — убежден Юрий Важенин.

Сенатор отметил, что Правительство РФ, Министерство промышленности и торговли предпринимают серьезные усилия для выработки федеральных законов и нормативных правовых актов, направленных на решение проблемы импортозамещения. «Вместе с тем, наша задача – разобраться, почему эти законы иногда пробуксовывают», — сказал парламентарий.

Президент Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса Виктор Хайков сделал ряд предложений:

1. Большинство производственных предприятий находятся в сложном финансовом положении, которое ухудшают очень длинные сроки оплаты госкомпаниями производителям и подрядчикам.

- Этой проблемой Национальная Ассоциация нефтегазового сервиса занимаемся уже много лет. В Госдуме сейчас находится законопроект по их ограничению, на который получен в целом положительный отзыв Правительства РФ. От Совета Федерации также хотелось бы получить его поддержку.

2. У многих российских производителей по ряду объективных причин, в том числе из-за отсутствия возможности снижать издержки с помощью "эффекта масштаба" продаж, стоимость продукции выше зарубежных аналогов. Часто зарубежные поставщики, особенно азиатские, активно демпингуют, выживая наших производителей на нашем же рынке.

- Необходимо обеспечить выполнение Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 г. №925 "О приоритете российских товаров, работ, услуг"http://government.ru/docs/24553/, которое предусматривает приоритет российских товаров/работ/услуг в 15% от цены иностранного аналога, участвующего в тендере. Сейчас большинство заказчиков фактически его не выполняют. Возможно, путем внесения необходимых корректировок. Но также предусмотрев ответственность за его невыполнение.
- Кроме этого можно предусмотреть автоматическое исключение иностранного аналога, если в тендере участвуют не менее 2 российских аналогов. Напрмер, в фармацевтике это уже работает.

3. Отсутствие доступной для производителей средне- и долгосрочной консолидированной потребности всей отрасли в продукции и технологиях. В связи с этим производители и разработчики, не зная общий потенциальный долгосрочный спрос, не могут объективно принимать решения о целесообразности запуска производства новой, в том числе импортозамещающей, продукции и технологий, либо проведения расширения производства и/или его технического перевооружения.

- Необходимо законодательно обязать госкомпании размещать свои средне- и долгосрочные потребности в продукции и технологиях в единой информационной системе. Наиболее целесообразно использовать для этого "Государственную информационную систему промышленности", где производители смогут видеть консолидированную досрочную потребность отрасли.

В обсуждении приняли участие заместитель директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики, Министерство промышленности и торговли РФ Татьяна Решетникова, начальник отдела Департамента станкостроения и инвестиций в машиностроение Министерства промышленности и торговли РФ Алексей Дубинин, исполнительный директор Межотраслевого экспертно-аналитического центра Союза нефтегазопромышленников России Анатолий Замрий, начальник департамента дирекции по закупкам и капитальному строительству «Газпром нефть» Сергей Гуреев.

На заседании было отмечено, что СФ уделяет значительное внимание проблемам импортозамещения. При этом одним из наиболее эффективных и действенных механизмов стимулирования импортозамещения является заключение контракта-договора (СПИК), заключаемого между заказчиков (нефтегазовая компания) и предприятием нефтегазового машиностроения под гарантированные объемы поставок будущих лет оборудования, аналоги которого в настоящее время отсутствуют в России. Наличие долгосрочных заказов является основным инструментом для совершенствования и создания производственных мощностей , направленных на стимулирование технического прогресса, повышение уровня локализации и конкурентоспособности российских товаров.

В подготовленном по итогам заседания проекте рекомендаций Правительству РФ предложено поручить Министерству образования и науки и Министерству экономического развития совместно с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос о разработке системы нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность в РФ.

Правительству рекомендовано рассмотреть целесообразность внесения изменений в законодательство в части создания единого государственного органа, отвечающего за развитие науки и техники в РФ.

Участники «круглого стола» предложили Правительству обеспечить финансирование государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2020 и последующие годы не ниже уровня 2016 года, а также рассмотреть возможность увеличения финансирования Фонда развития промышленности в целях обеспечения средствами преимущественно на развитие и внедрение инновационных технологий.