Открытость и личная ответственность за результат: итоги актуализации программ инновационного развития

Итоги актуализации программ инновационного развития (ПИР) компаний с госучастием обсудили участники сессии Открытого правительства, которая состоялась 26 октября в рамках форума «Открытые инновации». О позитивном опыте реализации инновационных программ рассказали представители компаний «Росатом», «Алроса», РЖД, «Объединённой авиастроительной корпорации» (ОАК), «Газпромнефть». Улучшить ПИР помогли экспертные замечания и предложения, отметили участники обсуждения. Разработка программ инновационного развития в госкомпаниях началась в 2011 году, а в декабре 2015 года при участии Экспертного совета а при Правительстве был запущен новый этап работы с программами инновационного развития, предполагающий актуализацию программ и внедрение более эффективной системы оценки реализации с вовлечением в процесс широкого экспертного сообщества и усилением персональной ответственности топ-менеджмента. Федеральные органы исполнительной власти совместно с экспертным сообществом, согласно поручению Премьер-министра, должны ежегодно проводить независимую оценку исполнения программ инновационного развития госкомпаний. Помимо этого, инновационные КПЭ с довольно большим весом — 20–25% — должны быть включены в долгосрочные программы развития и оценку эффективности работы менеджмента компаний с госучастием.

"По итогам углублённого анализа ПИР, проведённого ранее по инициативе Открытого правительства, был выявлен ряд проблем. Они связаны в первую очередь с трудностями измерения эффектов для компании от инновационной деятельности и плохой взаимосвязью между целями и мероприятиями ПИР. Вместе с Минэкономразвития мы разработали новые методрекомендации, которые подписал Председатель Правительства с целью перезагрузки и приближения инновационной деятельности компаний к реальному бизнесу. Мы постарались заложить в новые методрекомендации какие-то рычаги воздействия в целом на инновационную экосистему — внедрение принципа "открытых инноваций", коммерциализация инноваций, сотрудничество с малыми инновационными компаниями», — отметила член Экспертного совета при Правительстве РФ Екатерина Шапочка.

Важным элементом в работе с ПИР, по её словам, стало внедрение института общественной экспертизы. Экспертная работа была выстроена достаточно содержательно, считает директор департамента инновационного развития Минэкономразвития Артём Шадрин.

"Кроме заключений на ПИР, которые готовили представители министерств, готовились заключения со стороны экспертных рабочих групп, включающих специалистов как в отдельных отраслях экономики, так и по сквозным направлениям, таким как информационные технологии, новые производственные технологии, управление результатами интеллектуальной деятельности. Замечания были очень детальными, комплексными и, на мой взгляд, достаточно серьёзно повысили уровень проработки ПИР. Разработка программ инновационного развития создаёт полезный импульс и для самих компаний, и для экономики в целом», — сказал он.

Руководители экспертных рабочих групп получили грамоты от имени министра РФ Михаила Абызова за вклад в проведение независимой оценки качества актуализации ПИР.

Разработка программ инновационного развития преследует две цели, пояснил Артём Шадрин. Это повышение эффективности деятельности собственно компаний с госучастием и максимизация позитивных внешних эффектов для продажи инновационной продукции российскими компаниями, и одновременно расширение практики кооперационных исследований, взаимодействие с научными организациями и университетами. Поэтому в основу программ в этом году, как и 4 года назад, был положен бенчмаркинг — технологический аудит, анализ лучших практик и их сопоставление с зарубежными конкурентами. Компаниям, в частности, было рекомендовано увязать мероприятия ПИР с долгосрочными технологическими тенденциями, а при определении ключевых показателей эффективности ориентироваться на лучший зарубежный опыт. Формировать ПИР госкомпаниям рекомендуется на долгосрочную перспективу с учётом возможности диверсификации бизнеса.

Одну из лучших программ инновационного развития, по мнению экспертов, подготовил «Росатом». За 2011–2015 годы компания, по словам заместителя генерального директора госкорпорации Вячеслава Першукова, увеличила финансирование НИОКР до 4,5% от выручки. Производительность труда научных сотрудников увеличилась в полтора раза, кроме того, компания полностью внедрила систему управления инновациями. Поставлена задача по вовлечению интеллектуальной собственности в товарный оборот, проведена полная модернизация научной инфраструктуры.

"Мы пересмотрели своё отношение к инновациям. Теперь мы потребители. Вместо отношений "разработчик — потребитель" мы пытаемся сформировать отношения "заказчик — разработчик"… Нам, безусловно, помогает инновационная инфраструктура, которая создана в России: мы пользуемся и технологическими платформами, и вузами, активно работаем со Сколково», — сказал Вячеслав Першуков.

ОАК также ведёт работу над программами инновационного развития на протяжении 5 лет, отметил вице-президент компании по инновациям Сергей Коротков. За это время ОАК добилась увеличения выручки в полтора раза, на треть увеличилась производительность труда.

"Мы сегодня понимаем, что те подходы, которые исповедовались раньше, одно предприятие — один замкнутый цикл, устарели, весь мир уже пошёл по другому пути. При этом мы понимаем, что надо решить ряд задач, чтобы выйти на этот новый уровень», — отметил он.

Компания ставит задачу к 2020 году повысить производительность труда в 2 раза по сравнению с 2015 годом и довести долю экспортных доходов до 36–38%. ОАК уже реализовала систему «одного окна» для малого и среднего бизнеса и в будущем планирует распространить её на все компании, желающие сотрудничать.

Программа инновационного развития РЖД на 2016–2020 годы ориентирована на клиента, пассажира, подчеркнул старший вице-президент компании Валентин Гапанович. Она включает 13 направлений, в том числе развитие интеллектуальных систем управления, роботизацию рабочих мест для роста производительности труда, управление качеством.

В компании «Газпромнефть» выстроена система управления инновациями, особое внимание уделяется созданию интерфейса взаимодействия с внешней средой, отметил начальник департамента стратегии и инноваций компании Сергей Вакуленко. Чтобы сохранить лидерство в отрасли, компания нередко сознательно идёт на некоторые риски, и здесь есть определённые сложности с методиками работы с ПИР, считает он.

"Современный подход к ПИР не предполагает и не поощряет ситуацию, когда у вас что-то может не получиться, и наказывает компании, которые совершают рискованные инвестиции и не получают результат. Но для инновационной деятельности запрет на риск — это смертный приговор», — сказал он.

Следующим этапом работы с программами инновационного развития станет их одобрение и принятие на советах директоров, затем их проанализирует межведомственная рабочая группа, а в следующем году будет проведён экспертный анализ качества их выполнения.