Нефтяники не хотят резать инвестпрограммы

По данным СМИ, правительство и нефтяные компании обсуждают возможность сохранения существующих топливных акцизов для ослабления налогового давления на отрасль. Источники «Коммерсанта» сообщают, что правительство и нефтяники обсуждают варианты, при которых примерно половина из 200 млрд руб. дополнительных платежей в федеральный бюджет пришлась бы не на рост НДПИ на нефть, а на сохранение прежних топливных акцизов. Такое решение позволит ослабить давление бюджета на инвестпрограммы нефтекомпаний, но в то же время может привести к повышению стоимости топлива.  Издание отмечает, что на многочасовом совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича представители профильных ведомств и нефтекомпаний решали, как лучше изъять у отрасли 200 млрд руб. дополнительных налогов, чтобы закрыть часть дыр в бюджете 2017 года. Минфин исходно предложил просто повысить базовую ставку НДПИ на нефть на 2017 год примерно на $1 на баррель (с 473 руб. на тонну до 1392 руб.). Это позволяло собрать с отрасли дополнительно 238 млрд руб., с учетом снижения налога на прибыль чистые поступления в бюджет составили бы примерно 200 млрд руб. Еще 55 млрд руб. должны прийти в результате роста экспортной пошлины на мазут (с 82% от ставки пошлины на нефть до 100%), но они уже учтены Минфином.

Но нефтяники выступили с альтернативной идеей: увеличить ставку НДПИ не так сильно, заместив это ростом акцизов на топливо. Сейчас ставки акцизов на бензин и дизельное топливо составляют 10,13 тыс. и 5,29 тыс. руб. на тонну, они должны снизиться в 2017 году до 7,43 тыс. и 5,09 тыс. руб. Идея нефтяников в том, чтобы в 2017 году акцизы не снижать. Это даст бюджету дополнительно 97-100 млрд руб., НДПИ может вырасти лишь на 243 руб. Есть и вариант роста акциза на дизельное топливо примерно на 1 руб. на литр, что позволит увеличить НДПИ всего на 128 руб. 

По мнению «Коммерсанта», эти предложения выгодны прежде всего тем, у кого добыча нефти существенно превышает ее переработку — «Роснефти», «Сургутнефтегазу», ЛУКОЙЛу, а также маленьким компаниям, у которых вообще нет переработки.

Но в целом, считают собеседники издания в нефтекомпаниях, они все заинтересованы по возможности уменьшить рост НДПИ за счет акцизов. Во-первых, потому, что на последующее снижение НДПИ никто не надеется, а шансы на уменьшение акцизов есть. Во-вторых, если нефтяники согласятся на рост НДПИ, ничто не мешает Минфину в начале 2017 года инициировать незапланированный рост акцизов, как это уже произошло в 2016 году. Если акцизы поднять сейчас, то снова сделать это в течение года будет сложнее из-за риска резкого роста цен на топливо. НДПИ по закону в течение года изменить нельзя. 

Третий вариант, также возникший в среде нефтяников,— вообще не повышать НДПИ, собрав требуемую сумму за счет сохранения акцизов на уровне 2016 года и экспортной пошлины. Для этого требуется увеличить ставку пошлины примерно на 450 руб. на тонну. По действующему закону в рамках налогового маневра коэффициент в формуле экспортной пошлины на нефть должен снизиться в 2017 году с 42% до 30%. По словам собеседников «Коммерсанта», необходимый рост пошлины эквивалентен примерно 4 п. п., то есть коэффициент может составить 34%. Впрочем, большинство экспертов сомневается, что эта схема пройдет. «Представители Минфина на совещаниях не раз говорили, что они не хотят больше связываться со ставкой пошлины»,— отмечает один из источников издания.