Новые санкции уходящей администрации: какие компании России попали в "черный список" США?

Interfax-Russia.ru – Российские энергетические компании стали главными фигурантами нового санкционного списка уходящей администрации США. Кто попал в SDN List американского Минфина и как отреагировали на это в Москве?

Министр финансов США Джанет Йеллен в конце минувшей недели подписала документ, разрешающий введение санкций в отношении любого лица, которое работает или работало в энергетическом секторе экономики России.

Документ является дополнением к указу, который вышел еще в апреле 2021 года. В его в первой версии как "санкционные" были зафиксированы технологический и оборонный сектора экономики России. Список "токсичных" отраслей изначально был открытым и впоследствии к нему добавились, в частности, финансовые услуги, а теперь и принадлежность к энергетическому сектору экономики РФ.

"Соединенные Штаты предпринимают масштабные действия против ключевого источника доходов России", — заявила министр финансов США.

По словам Йеллен, предпринятые действия должны "усилить санкционный риск, связанный с торговлей нефтью с Россией, включая судоходство и финансовое содействие в поддержку экспорта российской нефти".

Одновременно OFAC (Office of Foreign Assets Control, подразделение Минфина США, отвечающее за правоприменение в области санкций) выпустило обновленную версию лицензии, которая разрешала транзакции в сфере энергетики с подсанкционными российскими банками.

Эта лицензия неоднократно продлевалась, и 30 октября 2024 года OFAC пролонгировал ее на очередные полгода — до 30 апреля 2025 года. Теперь срок ее действия сокращен — лицензия истечет 12 марта. Этот шаг призван "дополнительно сократить" возможность получения Россией доходов от энергетического сектора.

США в преддверии смены администрации в Вашингтоне объявили масштабный пакет ограничений против нефтегазового сектора российской экономики, включающий первые блокирующие санкции в отношении крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК).

Так, по информации OFAC, в SDN List включены "Газпром нефть" и "Сургутнефтегаз", а также целая группа их дочерних компаний. При этом субъектами блокирующих санкций считаются все компании, прямо или косвенно подконтрольные "Газпром нефти" и "Сургутнефтегазу", даже если их названий нет в списке OFAC.

Различные ограничения в отношении крупнейших российских нефтяных компаний действуют уже давно, но блокирующие санкции против ВИНК введены впервые.

К санкциям против "Газпром нефти" и "Сургутнефтегаза" присоединилась и Великобритания.

OFAC выпустила традиционные в таких случаях лицензии на сворачивание операций с "Газпром нефтью" и "Сургутнефтегазом" и выход из их ценных бумаг на срок до 27 февраля 2025 года. Такой же дедлайн у британской лицензии.

Помимо "Газпром нефти", "Сургутнефтегаза" и связанных с ними структур, под санкции подпали:

• "РН-Ванкор" (оператор флагманского проекта "Роснефти" — "Восток Ойл");
• СП "Газпрома" и "РусГазДобычи" — "Русгазальянс" (оператор разработки Парусового, Северо-Парусового и Семаковского месторождений в Ямало-Ненецком автономном округе РФ);
• ООО "УДС Нефть" (входит в структуру "УДС Групп", распоряжается рядом участков в Пермском крае, Удмуртии, Башкортостане, ХМАО, ЯНАО, Оренбургской, Саратовской и Самарской областях);
• АО "Газпром шельфпроект", занимающееся оказанием услуг при реализации морских нефтегазовых проектов;
• АО "Ачимгаз" (по последним публиковавшимся данным — СП ООО "Газпром добыча Уренгой" и германской Wintershall Dea GmbH);
• ООО "Лаявожнефтегаз" (СП "Газпрома" с "ЛУКОЙЛом" в Ненецком автономном округе).

Сербская "дочка" "Газпром нефти" — NIS —также включена в SDN List.

О риске введения американских санкций против NIS президент Сербии Александр Вучич говорил еще в конце декабря 2024 года. Белград в связи с этим уже начал переговоры с заинтересованными сторонами о возможном сокращении российской доли в NIS до уровня менее 50%. 

Однако теперь, заявил президент Сербии, США требуют полного вывода российского капитала и интересов из сербской компании. По его словам, власти США требуют реализации своих требований в течение 45 дней — до 25 февраля.

Вучич напомнил, что правительство Сербии в 2008 году продало компанию NIS российской "Газпром нефти", и за прошедшие годы NIS способствовал получению значительных доходов в бюджет Сербии, а также развитию многих проектов.

Вместе с тем, отметил он, США заявили о возможности консультаций с Сербией. Президент также указал на то, что этот шаг в отношении NIS американские власти предприняли за несколько дней до смены власти в Вашингтоне.

"Ожидаем услышать, какими будут объяснения", — приводит слова Вучича сербский телерадиоканал РТС.

Запрет для американских компаний на оказание услуг по добыче нефти на территории России вступит в силу с 27 февраля.

Кроме того, США внесли в SDN-List более 30 российских компаний из этого сегмента. Под ограничения подпали такие крупные подрядчики, как:

• АО "Технологии ОФС" — собственник бывших активов Baker Hughes в РФ;
• ООО "Энергия Нефтегазового сервиса" (ЭНГС) — бывшее российское подразделение нефтесервисной Eriell;
• две структуры татарстанского нефтесервисного холдинга "Таграс" — его дивизион по поиску и разведке полезных ископаемых ООО "ТНГ-Групп" и ООО "ЛениногорскРемСервис" — подразделение "Таграс-РС", специализирующееся на бурении скважин и ГРП.
• Помимо этого в санкционный список США включены нефтесервисные подразделения таких российских ВИНК, как "Роснефть", "ЛУКОЙЛ" и "Нафтагаз".

В "черный список" Минфина США также вошли:

• крупный буровой подрядчик "НОВАТЭКа";
• производитель оборудования для закачивания скважин "Башнефтегеофизики";
• сервисные подрядчики.

США внесли в санкционный список среднетоннажный завод "Газпрома" по сжижению природного газа на побережье Балтики. Речь идет о компании ООО "Газпром СПГ Портовая". Cреднетоннажный завод на компрессорной станции "Портовая" в 2023 году произвел 1 млн 385 тыс. тонн СПГ, в 2022 году — 403 тыс. тонн.

Также санкции введены в отношении балтийского среднетоннажного производства ООО "Криогаз-Высоцк" (СП "НОВАТЭКа" и Газпромбанка).

Кроме того, в санкционный список Минфина США Ltd включена китайская Zhoushan Wison Offshore and Marine Co, которую американские власти связывают с ООО "Арктик СПГ-2".

Само "Арктик СПГ-2" (основной акционер — "НОВАТЭК") было внесено в санкционный список США еще осенью 2023 года.

Китайская Wison New Energies была технологическим партнером "Арктик СПГ-2" участвовала в строительстве береговой электростанции, питающей проект, и выступала одним из поставщиков модулей для проекта. Однако в 2022 году компания заявила о прекращении работы в РФ. Как сообщал портал gCaptain, из-за рисков санкций Wison даже развернула судно с технологическими модулями для третьей линии уже на подходе к Мурманску.

В санкционный список США были также добавлены угольные компании:

• "Кузбассразрезуголь" (занимает 2-е место в России по объемам добычи угля, ведет разработку каменноугольных месторождений на территории Кемеровской области);
• кипрская KRU OVERSEAS;
• Денисовский и Инаглинский ГОКи группы компаний "Колмар" (объединяет угледобывающие предприятия коксующегося и энергетического угля, добываемого на месторождениях в Якутии);
• АО "Русский уголь" (производственные активы в Красноярском крае, Хакасии и Амурской области) с входящими в него "Красноярсккрайуглем", "Разрезом Кирбинский", "Разрезом Саяно-Партизанский".
• компания "Разрез Степной", зарегистрированная в Тынде Амурской области (вторичные санкции).

В SDN List также включены "Ингосстрах" и "АльфаСтрахование", уже находящиеся под британскими санкциями. Эти компании, как говорится в сообщении OFAC, страхуют танкеры, перевозящие российские нефтепродукты.

Обширное пополнение SDN List произошло в сегменте логистики и сбыта — в санкционный список добавлены многочисленные суда и нефтетрейдеры.

Так, OFAC идентифицировало 69 судов "Совкомфлота", включая 54 нефтетанкера и четыре СПГ-танкера (а в отношении самой компании расширен перечень оснований для включения в санкционный список). За "поддержку" "Совкомфлота" в санкционный список внесены зарегистрированные в ОАЭ Fornax Ship Management FZCO и Stream Ship Management FZCO, а также связанные с ними танкеры.

Под санкции также подпали:

• суда компании "Газпромнефть Марин Бункер";
• компания "Роснефтефлот" и ее суда;
• судоходные компании Argo Tanker Group, Sunor, RPK Nord, LK Volga.

Всего санкционные ограничения распространены на более чем 180 судов.

Кроме того, Минфин включил в санкционный список зарегистрированную в ОАЭ компанию Black Pearl Energy Trading LLC (Black Pearl), которая, по информации ведомства, с 2023 года была крупным трейдером российской нефти, продавая ее в том числе и с нарушением "ценового потолка" в $60 за баррель.

По оценкам Минфина США, с 2023 года Black Pearl могла продать российских нефти и нефтепродуктов на сумму более чем $2 млрд. По версии Вашингтона, в деятельность Black Pearl через АО "Центр эксплуатационных услуг" могло быть вовлечено российское правительство. В санкционный список на основании утверждений о связи с Black Pearl также включены иностранных компаний и физлиц.

Также в санкционный список попали еще девять компаний из ОАЭ и Гонконга, которые якобы осуществляли поставки российской нефти и нефтепродуктов: семь из ОАЭ и две из Гонконга.

Помимо этого США ввели санкции против операторов морских портов Лавна (незамерзающий глубоководный порт, строится в Мурманской области) и Суходол (старт запуска угольного терминала в Приморском крае состоялся в сентябре прошлого года).

Различные структуры "Росатома" ранее уже подпадали под западные санкции. В частности, в американский SDN list были включены российский производитель углеволокна Umatex, "Русатом Оверсиз", "Атомфлот", "Росатом Цифровые решения", "Росатом Микроэлектроника". Великобритания вводила санкции в отношении гендиректора "Росатома" Алексея Лихачева, "Атомфлота" и "Рэнеры".

Всего, по данным Минфина США, санкции введены уже в отношении около 70 структур и физлиц, связанных с "Росатомом".

Также в мае 2024 года США ввели ограничения, а с 2028 года запрет на импорт урана из РФ. В ответ в ноябре прошлого года правительство РФ ввело временные ограничения на экспорт обогащенного урана в США.

Сейчас США ввели санкции против ООО "Полярный литий", совместного предприятия "Норникеля" и "Росатома" по освоению Колмозерского литиевого месторождения в Мурманской области. Сейчас литий, один из ключевых элементов для аккумуляторов (в том числе электромобилей), не добывается в РФ.

Кроме того в SDN List внесены гендиректор "Росатома" Алексей Лихачев и ряд других топ-менеджеров госкорпорации, в том числе первые заместители Кирилл Комаров и Александр Локшин, а также три замгендиректора: по машиностроению — Андрей Никипелов, по экономике и финансам — Илья Ребров, директор дирекции Севморпути Вячеслав Рукша.

В "Росатоме" в свою очередь заявили, что введение персональных санкций, направленных против руководства госкорпорации, лишь подчеркивает их необоснованный и неправовой характер. А сами санкции воспринимаются как элемент недобросовестной конкуренции со стороны недружественных государств.

"Мы живем в режиме усиливающегося санкционного давления уже почти три года, адаптировались к нему и готовы к любому развитию событий. "Росатом" продолжает работать и выполнять взятые на себя перед партнерами обязательства в полном объеме", — сообщили в госкорпорации.

Американский SDN List с 10 января пополнили такие физические лица как:

• глава "ЛУКОЙЛа" Вадим Воробьев;
• сооснователь и владелец нефтесервисной компании "Вэллтех" Юсуф Алекперов;
• CEO "Газпром нефти" Александр Дюков;
• Наиль Маганов ("Татнефть");
• Сергей Кудряшов ("Зарубежнефть");
• Владимир Чернов ("Башнефть").

При этом в отношении генерального директора "Сургутнефтегаза" Владимира Богданова, который был включен в SDN List еще в 2018 году, добавлены основания для ограничительных мер — за принадлежность к энергетическому сектору экономики РФ и поддержку правительства, на которое наложены санкции США или которое нарушает условия поставок энергоресурсов в Европу и Азию.

США также санкционировали ряд чиновников российского Минэнерго:

• замминистра Романа Маршавина (координирует деятельность по вопросам международного сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса);
• замминистра Эдуарда Шереметцева (курирует вопросы цифровой трансформации);
• главу департамента угольной промышленности Петра Бобылева;
• главу департамента международного сотрудничества Дмитрия Семенова;
• директора департамента развития газовой промышленности Артема Верхова;
• главу департамента по реализации специальных проектов Вадима Павлова.

Введение новых антироссийских санкций не стало неожиданностью для Москвы. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков не исключал такой возможности из-за попыток уходящей администрации Джо Байдена оставить максимально тяжелое наследство Дональду Трампу в отношениях между Москвой и Вашингтоном.

В Кремле рассчитывают, что у России получится противостоять новым санкциям США, касающимся как атомной энергетики РФ, так и нефтегазового сектора.

"Мы с вами прогнозировали, что до последнего дня своего пребывания в Белом доме господин Байден и его администрация будут делать все, чтобы оставить, возможно, наихудшее наследство с точки зрения двухсторонних отношений с Россией. Они последовательно идут по этой линии", — отметил пресс-секретарь президента.

По словам Пескова, "подобные решения не могут не приводить к определенной дестабилизации международных энергорынков", в том числе и нефтяных.

"Будем очень внимательно отслеживать последствия — первое, и конечно же — конфигурировать работу наших компаний так, чтобы минимизировать последствия этих решений, незаконных решений", — заявил представитель Кремля.

В МИД РФ также пообещали, что новые санкции США в отношении российской энергетики не останутся без реакции.

При этом в российским внешнеполитическом ведомстве указали на то, что будущему президенту США, "который не вправе отменять указанные санкции без одобрения конгресса, остается "выжженная земля" - в прямом и переносном смысле".