Один за цех: бизнес просит ослабить карантин на ключевых производствах

Предприятия оказались под угрозой остановки из-за ограничений Роспотребнадзора, считают в ТПП

Бизнес попросил смягчить ограничительные меры на системообразующих предприятиях. Президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин обратился к и.о. премьер-министра Андрею Белоусову с предложением не останавливать производство даже при массовом заражении коронавирусом на предприятии при условии отсутствия у персонала симптомов. Нынешний подход, когда выявление COVID-19 у одного работника влечет за собой помещение на карантин целых смен, парализует выпуск в том числе жизненно важных для населения страны продуктов.

Карантин поневоле

В ТПП поступают жалобы от системообразующих предприятий на действия Роспотребнадзора, пишет Сергей Катырин Андрею Белоусову. Даже при первичной положительной пробе на коронавирус у одного из работников служба предписывает отправлять на карантин смены по несколько десятков человек или создавать на территориях так называемые обсерваторы (специальные комплексы, предназначенные для изоляции заболевших и контактировавших с ними). В то же время официальных оснований для таких ограничений у Роспотребнадзора нет, уверяет Сергей Катырин. На просьбы предприятий разъяснить им критерии установления карантина, служба сообщает, что таких правил не существует, говорится в обращении главы ТПП.

— Санитарно-эпидемиологические мероприятия без надлежащего правового регламентирования могут вызвать необоснованное выбытие персонала и остановку производств непрерывного цикла, критически важных для экономической, энергетической безопасности страны, — заявил Сергей Катырин «Известиям».

Он просит Андрея Белоусова поручить профильным ведомствам разработать нормативную базу и четкие основания введения карантина для того, чтобы предприятия непрерывного цикла не были парализованы и продолжали выпуск стратегически важной продукции.

«Известия» направили запрос пресс-секретарю Андрея Белоусова, а также в Роспотребнадзор, пресс-службу правительства и Минэкономразвития с просьбой оценить риски остановки производств и рассказать о планах установить критерии введения карантина. Письмо ТПП не направлялось в Роспотребнадзор, сообщила его пресс-служба. Остальные не ответили на запрос.

В ТПП отказались сообщить, какие именно компании столкнулись с рисками закрытия производств из-за предписаний Роспотребнадзора. Ранее говорилось о распространении коронавируса и ограничениях на ряде российских системообразующих предприятий. Например, подрядчик «НОВАТЭК-Мурманск» (входит в группу «Новатэк») компания «Велесстрой» в конце апреля заявила о приостановке работ по строительству верфи в селе Белокаменка для проекта «Арктик СПГ-2».

В конце марта в Ямало-Ненецком автономной округе было изолировано 20 работников АО «Газпром центрэнергогаз» (группа «Газпром»), находящихся на Бованенковском нефтегазоконденсатном месторождении, из-за их контакта с зараженным коронавирусом.

Еще один случай — полное закрытие на въезд и выезд месторождения «Лукойла» Варандей в Ненецком автономном округе после подтверждения коронавируса у одного из сотрудников субподрядной компании.

«Известия» спросили эти и другие крупные российские предприятия, вошедшие в список системообразующих, сталкивались ли они с предписаниями Роспотребнадзора отправить на карантин всю смену после выявления одного заболевшего, а также об обоснованности таких действий и рисках закрытия производств.

В «Ростелекоме» сообщили, что, хотя компания и работает по принципу непрерывного цикла, рисков остановки процессов нет. Для этого группа использует в том числе скользящие графики для персонала.

В «Северстали» сообщили, что поддерживают изоляцию всех контактировавших с зараженными лиц. Однако во избежание необоснованной блокировки бизнес-процессов, там считают правильным тщательное выяснение реального, а не гипотетического круга контактов — в том числе силами работодателя.

В полной мере последствия от введения карантина проявились лишь в апреле, судя по косвенным признакам. Так, ряд ключевых индикаторов существенно сократился. По оценке ЦМАКП, потребление электроэнергии, очищенное от сезонности и аномалий, упало на 13–17%. Индекс IHS Markit PMI обрабатывающих отраслей России упал с мартовского значения в 47,5 балла до 31,3 в апреле. Это самое существенное снижение деловой конъюнктуры по всему производственному сектору РФ за всю историю исследования, которое стартовало в сентябре 1997 года.

Закрыть нельзя работать

Системообразующие предприятия нельзя закрыть или остановить без введения режима ЧП или ЧС, когда начинают действовать совершенно отличные от мирного времени законы, напомнил завкафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов. Такой сценарий возможен только при драматическом распространении пандемии, а пока в России она скорее идет на спад.

Законодательство, которое предписывает, как экономика должна функционировать в условиях массового заражения, у России есть, причем уже не первый десяток лет. Отклоняться от него и давать системообразующим предприятиям особые санитарные послабления пока преждевременно, считает Дмитрий Завьялов.

Аналогичной точки зрения придерживается и глава Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Он добавил, что в целом в замедлении выпуска нет ничего катастрофичного, потому что экономические потери, в отличие от здоровья граждан, можно компенсировать позже. Поэтому ослаблять эпидемиологические меры не стоит, но действовать нужно строго в пределах законодательства, без произвольных нововведений.

Тема, которую подняла ТПП, чрезвычайно сложная: на одну чашу весов ложатся жизнь и здоровье людей, а на другую — стабильность экономики и обеспеченность граждан важнейшими товарами, отметил президент Национального института исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. Поэтому следует рассматривать каждый конкретный пример сбоев производства из-за ограничений индивидуально.

— Где-то один человек может управлять целым цехом и соблюдать дистанцию в 1,5–2 м не составляет труда, а где-то все цепочки основаны на физическом взаимодействии сотрудников, — пояснил эксперт.

По его мнению, правильнее всего было бы дать возможность фирмам самостоятельно определить условия карантина для своих работников.