Сб, 19.07.2025 13:34

Потолок цен, теневой флот, Северные потоки и др. интересные вещи. "Самый жесткий" пакет санкций ЕС вступил в силу

Москва, 19 июл - 18^й пакет санкций ЕС против России опубликован и вступил в силу.
Соответствующие документы опубликованы в Официальном журнале ЕС 19 июля 2025 г.

18^й пакет в силе

Совет ЕС утвердил 18^й пакет санкций 18 июля 2025 г.
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности К. Каллас назвала утвержденный пакет одним из самых жестких на сегодняшний день.
Санкции коснутся 41 структуры, 14 физлиц.

В энергетическом плане ЕС в новом пакете снижает потолок цен на транспортируемую морем российскую нефть и расширяет список подсанкционных судов, которые подозреваются в причастности к т.н. теневому флоту.
Вводится запрет на поставки в ЕС из третьих стран нефтепродуктов, произведенных из российской нефти.
Пакет санкций также запрещает любые транзакции, связанные с магистральными газопроводами (МГП) Северный поток-1 и Северный поток-2.

Снижение потолка цен

Уровень потолка цен на российскую нефть ЕС пересматривает впервые.
Напомним, что потолок цен на поставляемую морем российскую нефть был введен 5 декабря 2022 г. Коалицией по ограничению цен (G7, ЕС и еще ряд присоединившихся стран) на уровне 60 долл. США/барр.
Потолок цен реализован за счет запрета на предоставление технической помощи, брокерских или финансовых услуг, включая страхование, связанных с морской перевозкой в третьи страны российских нефти и нефтепродуктов, если они приобретены по цене, выше потолочной.
Возможность пересмотра потолка цен была изначально заложена в этот механизм - предполагался пересмотр раз в 2 месяца, чтобы держать потолок на уровне минимум на 5% ниже среднерыночной цены на российскую нефть, но этого не было сделано ни разу за 2,5 года.

Сейчас ЕС модифицирует механизм потолка цен, декларируя, что он реально станет плавающим:

потолок цен снижается с 60 долл. США/барр. до 47,6 долл. США/барр.,
внедряется автоматический и динамический механизма для пересмотра потолка,
предельная цена будет удерживаться на 15% ниже средней рыночной цены на нефть Urals за предыдущий 6-месячный период (22 недели),
пересмотр будет осуществляться ЕК каждые 6 месяцев,
также возможны внеочередные пересмотры при изменениях на нефтяных рынках или в связи с какими-то непредвиденными обстоятельствами,
предельная цена не будет меняться, если колебания рыночной цены за отчетный период составят менее 5%,
новый лимит цен вступит в силу 3 сентября 2025 г.,
первый отчет ЕК и пересмотр - 15 апреля 2026 г.,
для существующих контрактов, заключенных до вступления в силу нового пакета санкций, применяется 90-дневный переходный период.

ЕК заявляет, что такой механизм обеспечит предсказуемость для операторов и снизит доходы России от продажи энергоресурсов.
Однако пока неясно поддержат ли новый механизм другие участники Коалиции по ограничению цен, в частности США, а также будут ли внесены изменения в потолок цен на нефтепродукты (действует с 5 февраля 2023 г. на уровне 100 долл. США/барр. для премиальных нефтепродуктов и 45 долл. США/барр. для нефтепродуктов, имеющих скидку к нефти).

Подсанкционная нефть и нефтепереработка

ЕС вводит запрет на импорт из третьих стран продуктов нефтепереработки, полученных из российской нефти.
Механизм запрета:

компаниям ЕС будет запрещено приобретать, импортировать или поставлять в ЕС нефтепродукты (коду ТН ВЭД 2710), полученные в третьей стране из российской сырой нефти,
запрещено оказывать техническую или финансовую помощь для таких поставок,
дается 6-месячный переходный период, до 21 января 2026 г.,
страны-партнеры, которые ввели запрет на импорт российской нефти и нефтепродуктов, освобождаются от этого запрета,
список стран-партнеров на данный момент включает Канаду, Норвегию, Великобританию, США и Швейцарию,
нефтепродукты, импортируемые из стран, которые являются нетто-экспортерами сырой нефти в предыдущем календарном году, будут считаться произведенными из местной нефти, а не из российской (за исключением случаев, когда у компетентного органа имеются разумные основания полагать, что они получены из российской нефти),
более подробная информация будет представлена в руководстве, которое подготовит ЕК,
в руководстве будут раскрыты детали применения запрета, в частности в отношении доказательств, которые должны предоставлять операторы, занимающиеся импортом нефтепродуктов в ЕС.

Отдельно ЕС вводит прямые санкции против Nayara Energy Limited - компании, зарегистрированной в Индии и управляющей крупным нефтеперерабатывающим заводом (НПЗ) в г. Вадинар, шт. Гуджарат на северо-западе Индии.
Санкции введены из-за того, что Nayara Energy на 49,13% принадлежит Роснефти и является крупным переработчиком российской нефти.
Мощность НПЗ Вадинар составляет 20 млн т/год нефти или 405 тыс. барр./сутки, глубина переработки нефти - 95,5%.
Активы Nayara Energy также включают глубоководный порт и нефтяной терминал общей мощностью 58 млн т/год, ж/д и автомобильные отгрузочные терминалы, собственную розничную сеть из более чем 6,5 тыс. АЗС по всей Индии с планами дальнейшего роста.

Этими санкциями ЕК хочет гарантировать, что российская нефть ни в каком виде не попадет на рынок ЕС.
В связи с этим ЕК сокращает объем исключений для импорта российской нефти в ЕС, которые осуществляется по южной нитке магистрального нефтепровода (МНП) Дружба.
Напомним, что поставки российской нефти по МНП Дружба первоначально был полностью исключены из-под действия эмбарго ЕС, установленного 6^м пакетом санкций.
В 11^м пакете санкций ЕС был введен запрет на поставки российской нефти по северной нитке МНП Дружба в Германию и Польшу (поставки из Казахстана по этому маршруту разрешены).

Сейчас, в 18^м пакете, отозвано исключение для 1 из 3 стран, получающих российскую нефть по южной нитке МНП Дружба, - для Чехии, которая обеспечила себе альтернативный маршрут за счет расширения МНП TAL (проект TAL+) из итальянского порта Триест.
Для Венгрии и Словакии исключение для поставок российской нефти по южной нитке МНП Дружба сохраняется и формально будет действовать бессрочно, но в рамках дорожной карты плана REPowerEU эти страны до конца 2025 г. должны разработать планы по отказу от этих поставок и их замещения до конца 2027 г.

Санкции против теневого флота и СПГ

В 18^й пакет санкций ЕС включены 105 дополнительных судов, которые ЕК считает связанными с теневым флотом России, используемым для обхода санкций и механизма потолка цен.
Подсанционным судам запрещен заход в порты ЕС и получение услуг.
Учитывая, что ранее под санкциями ЕС в связи с Россией было 342 судна, санкционный список должен был вырасти до 447 судов, но 3 танкера-газовоза для перевозки сжиженного природного газа (СПГ) были исключены из списка после обещания судовладельца, что эти суда больше не будут использоваться для транспортировки российских энергоносителей в рамках проектов Ямал СПГ и Арктик СПГ-2.
Таким образом санкционный список ЕС расширился до 444 судна.

Из-под санкций ЕС исключены танкеры-газовозы СПГ North Moon (IMO 9958303), North Ocean (IMO 9958315) и North Light (IMO 9958298).
Санкции против этих судов были введены в предыдущем пакете от 20 мая 2025 г.
Эти суда находились под управлением компании Mitsui OSK Lines Ltd. (MOL) и были идентифицированы ЕС как поддерживающие развитие энергетического сектора РФ.
Однако сейчас ЕС снял с них санкции, мотивировав полученными гарантиями того, что они не будут использоваться для вывоза СПГ с проектов Ямал СПГ и Арктик СПГ-2.

Еще по 6 танкерам проведены замены в санкционных списках ЕС, в основном, связанные со сменой имен.
Так, название танкера Jaguar (IMO 9354301) внесено вместо прежнего имени Zaliv Amerika, Prosperity (IMO 9322956, вместо NS Pride), Sapphire (IMO 9309576, бывший NS Silver), T Cereal (IMO 9286073, бывший Rolin), Velmar (IMO 9832547, ранее Venture), View (9271327, прежнее имя Cup).
Еще у одного танкера - Ocean Jupiter - скорректирован IMO, вместо 7381556 теперь указан 9308170.

Из 105 вновь добавленных в санкционный список ЕС судов:

101 нефтеналивных танкера и танкера-продуктовоза, которые обвиняются в перевозке российской нефти или нефтепродуктов «с использованием нестандартных и высокорискованных методов судоходства»:

в основном, это малоизвестные суда, ходящие под «удобными флагами» - Панамы, Палау, Коморских о-вов, Сан-Томе и Принсипи, Гвинеи-Бисау, Гайаны, Сьерра Леоне, Кюрасао, Сент-Китс и Невиса, Барбадоса, Вануату и т.п.,
есть суда под необычными флагами - Вьетнама (Sea Marine I, Elephant), Гамбия (Vision, Akar West), Малави (Sandhya, Hu Po), Бенин (Maisan), Азербайджан (Shusha и Karabakh),
некоторые из них уже успели переименоваться и сменить флаг, например, с Панамы на Палау - среди них в основном суда, работающие на индийском направлении - Himalaya, Ru Yi, Cordelia Moon, Themis (стал Nayara) и др.,
из судов под российским флагом в санкционном списке только 15 - это танкеры-продуктовозы Proxima (сменил флаг в июне, ранее Барбадос), Maria, Sanar 18, Kaluga, Akhty, Armada Explorer, Flura, MT Konstantinovsk, Nizami Ganjavi, Sergey Terskov, Волгонефть-251 и Волгонефть-160, Aura, Dignity, Marlin;

4 танкера-газовоза СПГ под российским флагом:

Pearl (9630028) и Valera (9630004) - ранее Псков и Великий Новгород, обеспечивающие вывоз СПГ с КСПГ Портовая,
Nova Energy (9324277, ранее New Energy) и Arctic Mulan (9864837, ранее Mulan), подозреваемые в вывозе СПГ с Арктик СПГ-2.

Также ЕС нацелил санкции на всю цепочку, обеспечивающую судоходство теневого флота, в т.ч. впервые против судового регистратора.
Санкции введены против:

Intershipping Services (ОАЭ) - управляет международным реестром флагов Габона, который регистрирует суда, перевозящие российскую нефть и нефтепродукты, в т.ч. суда, контролируемые Совкомфлотом. ЕС также подозревает, что через индийский офис Intershipping Services Hub Private Limited, компания Intershipping Services также управляет международным реестром судов под флагом Коморских о-вов, относящихся к т.н. теневому флоту,
Aqua Fleet Management (Азербайджан) - по данным ЕС компания управляет флотом из 3 попавших под санкции судов Ederra (IMO 9258026), Sauri (IMO 9266475) и Temiro (IMO 9209972), которые перевозили российскую нефть и нефтепродукты,
компании, связанные с танкером Argent (ранее Jaguar, IMO 9293002), бодро сбежавшим от эстонских ВМС в мае 2025 г. и попавшим за это под санкции ЕС, - Sapang Shipping (Маврикий, владелец и оператор танкера), Zhu Jiang Shipmanagement (Гонконг, технический оператор), Redbird Corporate Services Ltd (агент Sapang Shipping, предоставлял трастовые услуги
Tarabya Logistics и Twister Shipmanagement LLC-FZ (ОАЭ) - за управление несколькими неназванными судами т.н. теневого флота,
2Rivers DMCC (ОАЭ) и 2Rivers PTE (Сингапур), Nord Axis и Bellatrix Energy, входящие в группу 2Rivers, ранее известную как Coral Energy, - эта группа обвиняется в обеспечении транспортировки и экспорта российской нефти, в частности от Роснефти, с сокрытием фактического происхождения нефти. ЕС считает, что именно группа 2Rivers контролирует значительную часть т.н. теневого флота,
Milavous Group и Admiral Group Shipping (ОАЭ) - подозреваются в перевозках и торговле сырьевыми товарами, организованных Х. Шамхани, путем смешивания нефти с различными нефтепродуктами из России и сокрытия таким образом их происхождения,
Волготранс (Россия) - владеет флотом из нескольких танкеров и осуществляет морские перевозки нефти и нефтепродуктов, в т.ч. на экспорт.

Кроме того, ЕС включил в 18^й пакет Якутскую топливно-энергетическую компанию (ЯТЭК), которая находится под санкциями США с августа 2024 г.
Компания в 2021 г. анонсировала СПГ-проект Якутский СПГ, который планировала реализовать вместе с китайским партнером.
Проект предусматривает строительство МГП протяженностью около 1358 км из Якутии до побережья Охотского моря и мощностей по сжижению газа в районе пос. Аян в Хабаровском крае.
В рамках 1^го этапа проекта Якутский СПГ планируется строительство мощностей по сжижению на 8,9 млн т/год СПГ, на 2^м этапе предусмотрен рост до 18 млн т/год.

Санкции против Северных потоков

18^й пакет санкций ЕС предусматривает запрет на операции и сделки, связанные с МГП Северный поток-1 и Северный поток-2 и направленные на организацию поставок газа по этим газопроводам.
В частности:

ни один оператор из ЕС не может участвовать в каких-либо транзакциях, связанных с Северными потоками-1 и -2,
это касается операций, связанных с завершением строительства, эксплуатацией, обслуживанием или использованием трубопроводов или их частей,
запрет на транзакции также распространяется на покупку природного газа, транспортируемого по этим трубопроводам,
запрет не распространяются на сделки, которые строго необходимы для экстренного предотвращения или смягчения последствий события, которое может оказать серьезное воздействие на здоровье и безопасность людей, морское судоходство или окружающую среду, или в качестве меры реагирования на стихийные бедствия,
компетентные органы могут с одобрения ЕК разрешать сделки, которые необходимы:

для ликвидации или реструктуризации юридического лица, организации или органа в связи с газопроводами, если это необходимо для обеспечения того, чтобы они не использовались,
для требования компенсации, возмещения или любых других средств от любого физического или юридического лица, организации или органа в связи с газопроводами,
для получения платежей или возмещений в связи с судебными постановлениями, финансовыми обязательствами, страхованием, гарантиями и т.п., заключенными до 20 июля 2025 г.,
для урегулирования споров, судебных или арбитражных разбирательств,
для проведения регулярных работ по техобслуживанию, которые необходимы для предотвращения рисков для окружающей среды и безопасности, а также негативного воздействия на сектор рыболовства.

Санкции против МГП Северный поток-1 и Северный поток-2, а также снижение потолка цен на российскую нефть У. фон дер Ляйен анонсировала еще до окончательного утверждения 17^го пакета.Ни один из газопроводов не функционирует - МГП Северный поток-1 был остановлен 31 августа 2022 г. из-за проблем с ремонтом турбин Siemens, а МГП Северный поток-2 не был сертифицирован в ЕС.
26 сентября 2022 г. в результате взрывов у датского о-ва Борнхольм были повреждены 3 из 4 ниток системы МГП Северный поток, уцелела лишь 1 нитка МГП Северный поток-2.
Вводя санкции, ЕС блокирует запуск этой нитки, что было бы возможно после урегулирования ситуации с банкротством оператора МГП Северный поток-2 Nord Stream 2 AG и потенциальной покупки инфраструктуры газопровода американским инвестором С. Линчем.
В отношении поврежденных ниток ЕС хочет сделать невозможным их ремонт.

При этом ввести санкции непосредственно против оператора МГП Северный поток-1 Nord Stream AG ЕС пока не рискнул.
ЕС считает необходимым сохранить механизмы контроля над трубопроводами посредством механизмов реструктуризации, в частности, в отношении Nord Stream AG и Nord Stream 2 AG, что должно дать гарантию неиспользования газопроводов.

Что еще в пакете?

ЕС ввел санкции против 22 российских банков, в т.ч. Т-банка, Банка Санкт-Петербург, Банка Дом.РФ, Яндекс-банка, Ozon Банка, Сургутнефтегазбанка, Банка Финам и др.
К этим банкам будет применяться запрет на проведение транзакций вместо отключения российских банков от международной платежной системы SWIFT. Также под ограничения попали российский режиссер К. Шахназаров, ректор Крымского федерального университета им. Вернадского В. Курьянов, первый замминистра культуры республики Крым О. Бурова и экс-гендиректор Фонда развития территорий И. Шагиахметов.
Всего в списке 14 физлиц, среди них - граждане Китая, Индии и Ирана.

Под ограничения попали 23 российские компании, в т.ч. Новосибирский завод имени Коминтерна, НИИ полупроводниковых приборов, НИИ современных телекоммуникационных технологий (г. Смоленск), Завод спецоборудования и НПО Рубин.
Также запрещается проведение любых операций с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ).
Из иностранных компаний под европейские санкции попали китайские ACE Electronic HK (Гонконг), Wuhan Global Sensor Technology и Shandong ODES Industry (Китай).