Правительство не захотело обнулять НДС для российской радиоэлектроники

25.05.2020, Пн, 17:39, Мск , Текст: Денис Воейков

Аппарат Правительства поставил крест на идее снизить до нуляНДС для российских производителей радиоэлектронной продукции. В понимании чиновниковотрасль нужно поддерживать в рамках тематических госпрограмм. При этом самаотрасль от этой идеи также была не в восторге.

Обнуления НДС небудет

Как стало известно CNews, появившаяся без малого два месяцаназад идея полностью избавить российских производителей радиоэлектроники отналогового бремени понимания в Правительстве не нашла. «Установление налоговойставки НДС в размере 0% в отношении операций по реализации радиоэлектроннойпродукции, включенной в реестр, по существу будет являться субсидированиеморганизаций, осуществляющих реализацию соответствующей радиоэлектроннойпродукции из федерального бюджета на сумму налога на добавленную стоимость», —говорится в заключении заместителя председателя Правительства — руководителя аппаратаПравительства Дмитрия Григоренко.

«Полагаем, что поддержку за счет средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации целесообразно осуществлять в рамках реализациисоответствующих государственных программ, что позволит обеспечить эффективныйконтроль за использованием федеральных средств, — добавляет чиновник. —Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект неподдерживает» (копия документа имеется в распоряжении редакции).

По сути это означает, что будущего у описаннойзаконодательной инициативы больше нет. По данным CNews, в контексте появления вышеописанногодокумента в Минопромторге уже также пришли к идее «не поддержать законопроект врабочем порядке».

Правительство не поддержало идею нулевого НДС для отечественной радиоэлектронной отрасли

На сайте Госдумы инициатива обнуления НДС на данный моментнаходится в статусе предварительного рассмотрения. Вышеупомянутый отзываппарата Правительства в системе пока не опубликован.

Чего хотел автор законопроекта

Описанная идея обнуления НДС принадлежит члену СоветаФедерации Алексею Дмитриенко. Своепредложение на рассмотрение в Госдуму он внес 3 марта 2020 г. В пояснительнойзаписке к документу говорится, что он затрагивает статью 164 налогового кодексанашей страны.

«Для идентификации российской радиоэлектронной продукциибудет создан “сводный реестр российской радиоэлектронной продукции”, порядок формированияи ведения которого будут определяться в соответствии с aедеральным законом от 31 декабря 2014г. № 488-ФЗ “О промышленной политике в Российской Федерации”, — сообщает автор.— Снижение ставки НДС до 0 процентов при производстве российскойрадиоэлектронной продукции будет существенной мерой поддержки российским производителямрадиоэлектронной продукции».

Аргументируя свою позицию, Дмитриенко говорит, что по даннымсайта госзакупок общий объем приобретения радиоэлектронной продукции госорганамии компаниями с госучастием в 2016 г. составил 608 млрд. руб., включаяроссийскую радиоэлектронику в объеме 200 млрд. руб. (33%). В 2017 г. расходы бюджета по этой статьесоставили 634 млрд. руб. с долей отечественной радиоэлектронике в объеме 148млрд. руб. (23%). В 2018 г. речь уже шла о 719 млрд. руб. с долей российскойрадиоэлектронике в объеме 127 млрд. руб. (18%).

«Указанные данные показывают, что на рынке радиоэлектроннойпродукции при осуществлении государственных закупок и закупок компаний сгосударственным участием происходит снижение доли закупаемых российских товаров,— подчеркивал автор законопроекта. — В связи с этим необходимы дополнительные мерыпо стимулированию производства российской радиоэлектронной продукции».

Ссылаясь на экспертные оценки, Дмитриенко указывал, что общийобъем госзакупок радиоэлектронной продукции в 2020 г. превысит 1 трлн руб. и далеебудет в среднем ежегодно увеличиваться на 7-10%.

«При этом снижение НДС до 0% в течение 10 лет позволит российскимпроизводителям радиоэлектронной продукции только при поставках продукции вгосударственные закупки и закупки госкомпаний дополнительно получать финансовоепреимущество в сравнении с иностранной продукцией, которое может составить вгод не менее 21,7 млрд руб., — отмечает автор инициативы в сопроводительныхдокументах. — Таким образом, благодаря предложенной мере поддержки за 10 летдополнительные финансовые преимущества для производителей российскойрадиоэлектронной продукции могут составить более 200 млрд руб.».

Идею не поддержали нетолько чиновники

Необходимо отметить, что рассматриваемая инициатива самим рынкомтакже была воспринята не однозначно. В частности, исполнительный директорАссоциации российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский в начале марта 2020 г.в разговоре с РБК сообщил, что в своем отзыве ассоциация назвала обнуление НДСна радиоэлектронику нецелесообразной мерой, поскольку основной объем продукциироссийских предприятий электронной промышленности закупается корпоративнымизаказчиками, которые оплачивают НДС с полной стоимости своей продукции илиуслуг.

«Льгота не приведет к созданию конкурентныхпреимуществ для предприятий отрасли, так как корпоративные заказчики не смогутзачесть входящий НДС», — указал он. По словам Покровского, заказчиквычитает НДС, включенный в цену закупаемой им продукции, из 20% НДС со своихпродаж. Если российское электронное оборудование будет продаваться без НДС,корпоративный заказчик все равно оплатит его, только не своему поставщику, анапрямую государству.

Выборочное снижение НДС на продукцию предприятий одной отрасли «будетчрезвычайно сложно администрировать в условиях смешанных закупок продукциироссийского происхождения и импортной», считают в АРПЭ. В итоге значительновырастут административные издержки и риски, что приведет к снижению привлекательностиотрасли для стратегических инвесторов, утверждают в ассоциации.