Ср, 29.07.2020 12:53

Семь лет санкций против России. Главное

Семь лет Россия находится под серьезными санкциями США и Евросоюза. Кто и за что попадал в списки, когда вводились санкции, как на это реагировали рубль и нефть, что происходило в это время в стране — в спецпроекте РБК

Последнее обновление: 15 июля 2020 года

За что вводили санкции против России

Физические лицаЮридические лица

Присоединение Крыма и события на востоке Украины*289i479i

Гибель Сергея Магнитского, коррупция и нарушение прав человека57i1i

Санкции по закону «О противодействии противникам Америки» (CAATSA)*32i42i

Кибератаки против США*30i12i

Оказание поддержки правительству Сирии12i6i

Продажа товаров или вооружений в КНДР, Иран и Сирию6i11i

Применение химоружия**4i

Оказание поддержки правительству Венесуэлы 3i

Масштабные санкции против России начали вводиться в апреле 2013 года из-за смерти российского аудитора Сергея Магнитского. На Западе считают, что его гибель в 2009 году связана с разоблачением коррупционных схем по возврату налогов, к которым могли бы быть причастны российские чиновники и силовики. «Закон Магнитского», изначально направленный против лиц, которые, по мнению американских властей, могли бы быть причастны к смерти аудитора, позднее стал действовать в отношении ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права как в России, так и во всем мире.
Наиболее масштабные санкции связаны с присоединением Крыма к России и событиями на востоке Украины. В «крымских» санкциях фигуранты списка обязательно как-то связаны с «аннексией и/или интеграцией Крыма». В случае с «восточно-украинскими» санкциями никакой связи с событиями в Донецке/Луганске может не быть — госкомпании наказываются просто потому, что они госкомпании, «олигархи» — за самую отдаленную связь с режимом.
Санкции за кибератаки были введены предшественником Трампа — Бараком Обамой — 1 апреля 2015 года. Они позволяют Министерству финансов США блокировать любые активы на территории страны лиц, подозреваемых в совершении кибератак.

Сколько санкций против России ввели президенты США

Количество физических и юридических лиц в санкционных списках

Барак Обама555

С 12 апреля 2013 годапо 9 января 2017 года

Дональд Трамп264

С 1 июня 2017 годапо 15 июля 2020 года

2 августа 2017 года президент США Дональд Трамп подписал федеральный закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Он накладывает дополнительные ограничения на Иран, КНДР и Россию.
Самые малые группы санкций в отношении России — это санкции за оказание поддержки правительствам Сирии и Венесуэлы, сделки с властями КНДР.
27 августа 2018 года вступили в силу санкции, которые напрямую не затрагивают физических или юридических лиц. Они связаны с отравлением экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в британском Солсбери. Был запрещен экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность» (это, например, авионика, подводные аппараты, некоторые газовые турбины, калибровочное оборудование и т.д.). Под исключение попали товары и технологии, необходимые для обеспечения безопасности гражданской пассажирской авиации. В январе 2019 года ЕС ввел первые санкции против физических лиц, причастных к отравлению Скрипалей.

Против кого вводили санкции

Данные в списках могут дублироваться

415 человек

98iОполчение и чиновники ДНР, ЛНР и Новороссии98iСиловики/военные53iПолитики

58iБизнесмены58iЧиновники15i«Фабрика троллей»

23iМенеджеры*9iПодозреваемые в преступлениях и нарушении прав человека**7iОбщественные деятели

3iДругие

98iОполчение и чиновники ДНР, ЛНР и Новороссии98iСиловики/военные53iПолитики58iБизнесмены58iЧиновники15i«Фабрика троллей»23iМенеджеры*9iПодозреваемые в преступлениях и нарушении прав человека**7iОбщественные деятели3iДругие

525 организаций

133iТЭК117iБанки114iДругие компании

60iОборонные компании36iТранспорт12iИнвестиции и страхование

27iСтроительство28iОбщественные организации6iГосорганы

133iТЭК117iБанки114iДругие компании60iОборонные компании36iТранспорт12iИнвестиции и страхование27iСтроительство28iОбщественные организации6iГосорганы

Кто попал под санкции США и ЕС. Полные списки*

Скачать: Список физических лиц, подпавших под санкции.pdf

Скачать: Список юридических лиц, подпавших под санкции.pdf

Под какие ограничения попадают компании и физические лица из санкционных списков

Санкции можно разделить на блокирующие (в США это список SDN — Specially Designated Nationals) и секторальные (в США это список SSI — Sectoral Sanctions Identifications).
При попадании под блокирующие санкции активы физических лиц и компаний, как в США, так и в ЕС, блокируются. Запрещается вести какие-либо дела и сделки с ними. Физическим лицам, попавшим под санкции, запрещается въезд на территорию США и/или ЕС.
Действие секторальных санкций распространяется на конкретных лиц, ведущих деятельность в определенных секторах экономики, а также на компании, находящихся в собственности или под контролем таких лиц.
Активы компаний, включенных в секторальный список санкций, не замораживаются в отличие от списка SDN. В банковском секторе попадание в такой список не предполагает изоляции этих компаний от финансовой системы — речь идет только об ограничениях на предоставление нового финансирования компаниями США и ЕС. На практике это означает, что, например, попавшие под секторальные санкции банки не смогут привлекать займы у банков и инвесторов, будь то облигации или кредиты. При этом запрет не распространяется на долг сроком менее 14 дней (для санкций США) и 30 дней (для санкций ЕС).

Как изменилось состояние богатейших людей России после попадания в санкционные списки

Крупные бизнесмены попали в санкционные списки в связи с присоединением Крыма и событиями на востоке Украины. В санкционных списках 12 членов рейтинга Forbes.

Геннадий Тимченко

$15,3 млрдмарт 2014$14,4 млрд (-5,9%)март 2020

Виктор Вексельберг

$14,4 млрдмарт 2018$10,5 млрд (-27,1%)март 2020

Сулейман Керимов

$6,4 млрдмарт 2018$10 млрд (+56,3%)март 2020

Андрей Скоч

$4,9 млрдмарт 2018$6,3 млрд (+28,6%)март 2020

Олег Дерипаска

$6,7 млрдмарт 2018$2,3 млрд (-65,7%)март 2020

Аркадий Ротенберг

$4 млрдмарт 2014$2,8 млрд (-30%)март 2020

Владимир Богданов

$1,8 млрдмарт 2018$1,3 млрд (-27,8%)март 2020

Юрий Ковальчук

$1,4 млрдмарт 2014$1,8 млрд (+28,6%)март 2020

Борис Ротенберг

$1,7 млрдмарт 2014$1,2 млрд (-29,4%)март 2020

Петр Колбин

$0,55 млрдмарт 2015$0,55 млрд март 2018

В оборонном секторе для лиц и компаний, попавших под санкции США, введен запрет импорта и экспорта вооружений и сопутствующих материалов, товаров и услуг двойного назначения из/в Россию. Для включенных в санкционные списки ЕС установлен запрет на покупку, продажу, трансфер, экспорт оружия и боеприпасов в Россию лицами ЕС, а также запрет на экспорт товаров двойного назначения (товары, которые могут быть применены как в мирных целях, так и при создании оружия массового уничтожения) и технологий для военного использования.
В энергетическом секторе для лиц и компаний, попавших под санкции США, введен запрет экспорта в Россию товаров, услуг или технологий, связанных с разведкой и добычей нефти на Арктическом шельфе, глубоководной добычей, со сланцевыми проектами (энергетический сектор). Для включенных в санкционные списки ЕС введена процедура лицензирования сделок с Россией в отношении товаров и технологий, предназначенных для добычи и разведки нефти и других полезных ископаемых.
Отдельными правовыми актами могут быть предусмотрены исключения в виде ограничения действия санкций при осуществлении конкретных операций.

Как менялись курсы валют и рейтинг Путина после ввода санкций

12 апреля 2013 года — 15 июля 2020 года

Первые санкции связаны с введением «закона Магнитского»

Курс валют, руб. $₽71,13+130,34%

20132020Курс валют, руб. евро₽80,84+100,25%

20132020Цена на нефть марки Brent, $$43,79-58,01%

20132020Рейтинг доверия россиян Владимиру Путину**63%-3 п.п.

20132020

Могут ли санкции быть отменены

Санкции США, введенные президентскими указами, отменяются так же президентскими указами. Президент Дональд Трамп почти за два года на посту отменил не один указ своего предшественника, однако именно указы о санкциях не тронул. Барак Обама принял шесть указов о санкциях, в том числе президентскими указами были введены санкции, связанные с событиями на Украине и российской киберактивностью.
Санкции, введенные по каждой из глав закона CAATSA, могут быть отменены, если президент решит, что для этого есть основания. То есть находящаяся под санкциями персона больше не участвует в признанных незаконными действиях и у президента есть данные, что этот человек не собирается в будущем вернуться к таким действиям. Однако по каждому своему решению президент должен будет направить соответствующее представление в профильные комитеты сената американского конгресса. Если там решение поддержат, санкции будут сняты.
Из всех санкционных пакетов могут быть исключения, если президент считает их необходимыми для национальной безопасности США. Это положение позволило в начале 2018 года посетить США находящимся в санкционном списке главе Службы внешней разведки Сергею Нарышкину, руководителю Главного управления Генштаба Вооруженных сил Игорю Коробову. В ближайшее время в США должен приехать глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин, также находящийся под американскими санкциями.

Санкции в контексте

Что происходило в России, какими были курсы валют, и как менялся рейтинг Путина в 2013 – 2020 годы

События

+7,56%iUSD за год

12,96%iEUR

-3,96%iBRENT

+3 п.п.iРейтинг Путина

12 апр Первая публикация «списка Магнитского»

BRENT 101,82

Рейтинг Путина 63%

+54,66%iUSD за год

+36,27%iEUR

-47,55%iBRENT

+6,25 п.п.iРейтинг Путина

6 мар Евросоюз приостанавливает двусторонние переговоры по визовым вопросам и новому соглашению

BRENT 108,1

Рейтинг Путина 80%

17 мар ЕС и США принимают первые пакеты санкций в отношении российских и украинских чиновников

BRENT 106,2

Рейтинг Путина 80%

20 мар ЕС и США расширяют списки лиц, въезд которым на территории стран запрещен, а активы заморожены

BRENT 106,5

Рейтинг Путина 80%

11 апр США вводят новые санкции против крымских чиновников

BRENT 107,3

Рейтинг Путина 82%

28 апр ЕС запрещает въезд и замороживает активы людей, которых считает виновными в дестабилизации ситуации на Украине. США расширяет санкции из-за отсутствия шагов России по деэскалации кризиса на Восточной Украине

BRENT 108,1

Рейтинг Путина 82%

8 мая США ввели ограничения для Темпбанка, который заподозрили в доставке наличными денег для Центрального банка Сирии

BRENT 108,04

Рейтинг Путина 83%

12 мая В ЕС запрещен въезд и заморожены активы еще 13 человек, виновных в дестабилизации ситуации на Украине. В списки ЕС впервые попали две конфискованные властями Крыма компании — их активы были заморожены

BRENT 108,41

Рейтинг Путина 83%

20 мая Расширение «списка Магнитского»

BRENT 109,69

Рейтинг Путина 83%

20 июн Под санкции США попали лидеры самопровозглашенных ЛНР и ДНР

BRENT 114,81

Рейтинг Путина 86%

12 июл ЕС вводит санкции против лидеров ДНР и ЛНР

BRENT 106,66

Рейтинг Путина 85%

16 июл Первые секторальные санкции США против российских компаний

BRENT 105,85

Рейтинг Путина 85%

25 июл ЕС расширила санкции против лиц, виновных в дестабилизации ситуации на Украине, и компаний, конфискованных в Крыму в нарушение российского законодательства

BRENT 108,39

Рейтинг Путина 85%

29 июл США расширили санкции

BRENT 107,72

Рейтинг Путина 85%

30 июл ЕС вводит санкции против Крыма и Севастополя. Запрет на импорт товаров, инвестиции, поставку оборудования для нефтегазового сектора (ограничения для российских госбанков, эмбарго на импорт и экспорт оружия, экспорт товаров двойного назначения, запрет на поставки высокотехнологичного оборудования для добычи нефти на шельфе, в Арктике и сланцевой нефти)

BRENT 106,51

Рейтинг Путина 85%

12 сент Евросоюз накладыает санкции на три топливно-энергетические компании и ужесточает санкции против госбанков, оборонных концернов и 24 человек. «Украинский» санкционный список США расширяется

BRENT 97,11

Рейтинг Путина 86%

29 ноя Санкции ЕС против 13 ополченцев и пяти организаций Донбасса

BRENT 70,15

Рейтинг Путина 85%

19 дек Расширение санкций США

BRENT 61,38

Рейтинг Путина 85%

20 дек ЕС ввел полный запрет инвестиций в Крым

BRENT 61,38

Рейтинг Путина 85%

29 дек Расширение «списка Магнитского»

BRENT 57,88

Рейтинг Путина 85%

Все события

+35,72%iUSD за год

+16,56%iEUR

-33,92%iBRENT

0 п.п.iРейтинг Путина

16 фев ЕС ввел санкции против 19 лиц и девяти ополченских организаций

BRENT 61,4

Рейтинг Путина 86%

11 мар Расширение санкций США

BRENT 57,54

Рейтинг Путина 85%

30 июл Расширение санкций США

BRENT 53,31

Рейтинг Путина 87%

25 ноя В «сирийский список» США включены Кирсан Илюмжинов и компания, которую связывали с главой ФИДЕ

BRENT 46,17

Рейтинг Путина 85%

22 дек В списки попадающих под санкции физических и юридических лиц в США попали люди и компании, которые ранее были включены в «европейский» санкционный список

BRENT 36,11

Рейтинг Путина 85%

Все события

-25,07%