Документооборот для всех госорганов построят на малоизвестном продукте. 30 существующих СЭД останутся не у дел

9564

, Текст: Денис Воейков

Ответственный за создание платформы юридически значимогоэлектронного документооборота НИИ «Восход» разработает типовое СЭД-решение длягосорганов на основе системы самарской компании «Хоулмонт». По данным«Восхода», сегодня российские госорганы используют свыше 30 различных типовСЭД.

Типовая СЭД длячиновников

Как выяснил CNews,типовое решение системы электронного документооборота (СЭД) для госорганов будетстроиться на основе готового СЭД-продукта самарской компании «Хоулмонт» (Haulmont).Она стала победителем тематического тендера подведомственного Минкомсвязи НИИ«Восход», который занимается созданием платформы юридически значимогоэлектронного документооборота (ЮЗЭДО).

Эти работы «Восход» ведет в рамках выполнения задачи «внедрениев деятельность органов государственной власти межведомственного юридическизначимого электронного документооборота» федерального проекта «Цифровоегосударственное управление», входящего в состав федпрограммы «Цифроваяэкономика».

В соответствии с паспортом этого проекта, такойдокументооборот к 2024 г. должен быть внедрен в 90% органов госвласти иместного самоуправления, а также подведомственных им организаций.

Вышеупомянутое типовое решение СЭД станет частью платформы ЮЗЭДО.Оно будет создано и доработано до конца 2020 г. Нормативно-правовая база длявозможности использования типовой СЭД госорганами пока находится в стадииразработки.

houlmont600.jpg

Типовой документооборот для госорганов построят на продукте самарской компании

«Согласно концепции развития межведомственного юридическизначимого электронного документооборота, подключение госорганов к платформеЮЗЭДО может происходить двумя способами: через типовое решение СЭД и черезсобственное доработанное решение СЭД, — рассказали CNews в “Восходе”. — Типовое решение СЭДв первую очередь необходимо для подключения к платформе ЮЗЭДО тех организаций,которые не могут развивать собственное решение СЭД (нехватка финансирования,ресурсов, времени и т.д.)».

В соответствии с данными электронной презентациируководителя проектов «Восхода» Сергея Гортинского, которую можно обнаружить винтернете, в России сегодня госорганы используют свыше 30 различных типов СЭД.

Кто и за сколькопредлагал свои СЭД «Восходу»

Конкурс, в котором победил «Хоулмонт», был запущен«Восходом» 12 декабря 2019 г. со стартовой ценой контракта в 231,2 млн руб. Егоитоги заказчик подвел 22 января 2020 г. Победитель в своей заявке попросил засвои услуги 190 млн руб.

Конкуренцию ему безуспешно пытались составить компании «Корусконсалтинг», не ставший снижать начальную цену лота, «Открытый код» с ценовымпредложением на уровне 175,7 млн руб. и «Интертраст», готовый выполнить работыза 120 млн руб.

Требования к СЭД

Непременным условием для всех предлагаемых к использованиюСЭД было присутствие продукта в Реестре отечественного ПО при Минкомсвязи.

«Используемое при разработке системы ПО и библиотекипрограммных кодов должны быть общедоступными (без лицензионных отчислений), —говорится в ТЗ. — Платформа должна обеспечивать наличие открытых интерфейсовприкладного программирования. Платформа должна быть реализована на языкевысокого уровня (входящем в топ-5 индекса TIOBE), иметь средства разработки наязыке программирования, позволяющем обеспечить независимость от производителя ивозможности самостоятельного развития решения (в том числе механизмовобновления до новых версий после модификаций).

Платформа должна позволять создание кросс-платформенныхприложений с трехзвенной архитектурой».

Кроме того, технологическая платформадолжна иметьвозможность использования в качестве системы управления данными СУБДPostgreSQL, обеспечивать использование браузеров с поддержкой стандартов HTML5.0, CSS Level 3, ES6 (ECMA Script 2015), режима асинхронного взаимодействияJavaScript/XML (XML Http Request). «Как минимум, пользовательские интерфейсыдолжны быть протестированы на совместимость с двумя последними версиямибраузеров Microsoft Internet Explorer, Microsoft Edge, Yandex.Browser, Mozilla Firefox, Google Chrome, Safari, “Спутник”. ПО системы должноуметь взаимодействовать с неквалифицированной ЭП и квалифицированной ЭП(интеграция с «Криптопро» CSP версии 3.6/3.9/4.0 и выше)», — подчеркивается вТЗ.

Как будет создаватьсятиповое решение

Как пояснил CNews представитель«Восхода», согласно техзаданию, институт получит от «Хоулмонта» исходный код инеисключительные права на его программный продукт с возможностью доработки итиражирования в госорганах, а также подведомственных им организациях икомпаниях с госучастием.

Далее на основании этого кода силами «Восхода» будетразрабатываться типовое решение СЭД (ТР СЭД). В настоящее время планируется напервом этапе до апреля 2020 г. сформировать предварительную версию типовыхфункциональных требований к системе. На втором этапе до мая 2020 г. будетпроведено обследование объектов пилотирования для выявления основныхделопроизводственных процессов и формирования ТЗ на внедрение ТР СЭД в этихорганизациях.

На третьем этапе до сентября 2020 г. планируется пилотноевнедрение, а на четвертом этапе до декабря 2020 г. — доработка ТР СЭД порезультатам внедрения и апробации типовых функциональных требований.

«Таким образом, создание и апробацию первой версии ТР СЭД планируетсязавершить в этом году, однако это не означает, что “Восход” не будет развиватьданную систему в будущем, — добавляет собеседник CNews. — Решение о привлеченииподрядчиков к данным работам будет рассматриваться в процессе реализации помере необходимости».

Несколько фактов о«Хоулмонте»

По данным ЕГРЮЛ, ООО «Хоулмонт» было зарегистрировано вСамаре 21 июля 2008 г. На данный момент стопроцентным учредителем выступает Андрей Глащенко. Гендиректором заявлен Александр Зоткин, экс-соучредитель.

По информации «Контур.фокус», по итогам 2018 г. выручкакомпании составила 143,6 млн руб. с приростом этого показателя по сравнению спредыдущим годом на 44%. Чистая прибыль за отчетный период оказалась на уровне16,2 млн руб. Среднесписочная численность персонала за 2018 г. по данным отчетности,представленной компанией в ФНС, составила 58 человек.

«Контур.фокус» располагает данными о 31 госконтракте «Хоулмонт»на общую сумму в 117,8 млн руб. Среди заказчиков по тематике СЭД — РАН,«Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон», Росгеология, Иркутскийобластной клинический консультативно-диагностический центр, «Государственнаякорпорация по организации воздушного движения в РФ», Машиностроительный заводим. М.И. Калинина, «Российский морской регистр судоходства».

Со 2 апреля 2016 г. в Реестре отечественного ПО зарегистрированаСЭД «Хоулмонта» — система управления документами и задачами «Тезис».

«Выручка от продажи лицензий и внедрения системы за 2019 годвыросла на 35%, появилось около 100 новых заказчиков, — говорится на сайтекомпании. — Среди начатых или активно развивавшихся проектов много громкихимен, например, DNS, Whirlpool и Ehrmann».

Также компания сообщает, что создала и развиваем opensource-фреймворкCUBA Platform, «который используют десятки тысяч разработчиков по всему миру».


СЛЕДУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ РАЗДЕЛА "IT"