Изменена структура управления реализацией нацпрограммы «Цифровая экономика РФ» — Минкомсвязь создаст дирекцию программы

Минкомсвязь подготовила изменения в положение о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»; изменения направлены на «упрощение взаимодействия участников системы управления» нацпрограммой и наделяют министерство рядом дополнительных полномочий. Соответствующее постановление правительства опубликовано в среду на официальном портале правовой информации.

Документом предусмотрено создание Минкомсвязью дирекции программы, осуществляющей организационно-техническое, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение функций министерства по управлению реализацией нацпрограммы. Как поясняют в Минкомсвязи, дирекция будет функционировать как часть ведомственного проектного офиса министерства, а отдельные полномочия по ее работе будут переданы ФГБУ «Центр экспертизы ‎и координации информатизации», подведомственному Минкомсвязи.

Минкомсвязь получает право запрашивать у ответственных федеральных органов исполнительной власти, участников федеральных проектов нацпрограммы «Цифровая экономика», проектного офиса по реализации программы, автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика», органов и организаций необходимую информацию по вопросам реализации программы (что ранее входило в функции проектного офиса по реализации программы — Аналитического центра при правительстве РФ).

 

Минкомсвязь также наделяется полномочием ‎по обеспечению информационного сопровождения хода реализации программы, в том числе проведению конференций, совещаний, круглых столов, и формирует план мероприятий по информационному освещению реализации программы.

Из раздела «Функциональная структура системы управления реализацией программы» удалено упоминание АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» как проектного офиса по реализации программы.

Из текста документа исключен также термин «веха» — конечный итог реализации одного или нескольких мероприятий федерального проекта программы, имеющий самостоятельное значение и ожидаемые результаты (эффекты), значимые для государства, бизнеса или общества.

Более детально изменения в предыдущую версию положения включают в себя следующее.

1. Уточняется, что президиум Совета рассматривает и утверждает запросы на изменение паспорта программы, за исключением запросов на изменение паспорта программы, утвержденных президиумом Комиссии (входящей в структуру системы управления реализацией программы – ред.), а также рассматривает документы мониторинга реализации программы и федеральных проектов программы.

Функциональная структура системы управления реализацией программы

В систему управления реализацией программы входят:

  • президиум Совета;
  • Комиссия;
  • президиум Комиссии;
  • куратор программы и куратор федеральных проектов программы;
  • подкомиссия по цифровой экономике Комиссии (далее — подкомиссия);
  • автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика»;
  • рабочие группы, которые формируются автономной некоммерческой организацией «Цифровая экономика» из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, центров компетенций, проектного офиса по реализации программы и иных организаций;
  • центры компетенций, которые определяются автономной некоммерческой организацией «Цифровая экономика»;
  • федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы;
  • руководитель программы;
  • администратор программы;
  • ответственные федеральные органы исполнительной власти;
  • руководитель федерального проекта программы;
  • администратор федерального проекта программы;
  • заинтересованные органы государственной власти, в том числе органы государственной власти субъектов Российской Федерации и организации, участвующие в подготовке паспорта программы и паспортов федеральных проектов программы (далее — заинтересованные органы и организации);
  • проектный офис по реализации программы;
  • проектный офис правительства Российской Федерации;
  • участники федеральных проектов программы, которыми являются организации, определенные ответственными исполнителями мероприятий федеральных проектов программы, и федеральные органы исполнительной власти, определенные ответственными исполнителями (далее — головной исполнитель) либо соисполнителями мероприятий федеральных проектов программы.

2. К функциям президиума Комиссии добавляются еще шесть. Так, президиум Комиссии:

  • запрашивает у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций материалы и информацию по вопросам реализации программы и федеральных проектов программы;
  • представляет в президиум Совета доклады и предложения по вопросам реализации программы и федеральных проектов программы;
  • принимает решение о достижении целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнении задач федеральных проектов программы, решение об их завершении (в том числе досрочном);
  • оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей федеральных проектов программы;
  • может утверждать запросы на изменение паспорта программы в случае, если изменения, содержащиеся в таких запросах, не предусматривают изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров национальных проектов, утвержденных решением Совета, в том числе по годам реализации (достижения) (далее — ключевые параметры программы), целей, задач, показателей и результатов на последний год их реализации, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию программы;
  • рассматривает планы мероприятий по информационному освещению хода реализации программы.

3. Добавляется описание функций куратора программы, куратора федеральных проектов программы. Он:

  • может утверждать запросы на изменение паспорта федерального проекта программы в случае, если изменения, содержащиеся в таких запросах, не предусматривают изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров программы, целей, показателей, задач и результатов на последний год их реализации, общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего федерального проекта программы;
  • оказывает содействие реализации программы, федеральных проектов программы;
  • утверждает положение об осуществлении функций проектного офиса по реализации программы.

4. К функциям АНО «Цифровая экономика» добавляется участие в подготовке планов мероприятий по информационному освещению реализации программы.

5. Минкомсвязь России, как федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы, наделяется дополнительными полномочиями:

  • обеспечивает проведение мероприятий по информационному сопровождению и освещению реализации программы, в том числе конференций, совещаний, круглых столов, формирует план мероприятий по информационному освещению реализации программы;
  • запрашивает у ответственных федеральных органов исполнительной власти, участников федеральных проектов программы, проектного офиса по реализации программы, АНО «Цифровая экономика», органов и организаций необходимую информацию по вопросам реализации программы, за исключением информации, представляемой в рамках мониторинга реализации программы и федеральных проектов программы;
  • обеспечивает создание дирекции программы, осуществляющей организационно-техническое, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение функций Минкомсвязи, предусмотренных подпунктами «а» — «з» настоящего пункта и пунктом 15 настоящего положения. Функции указанной дирекции возлагаются на федеральное государственное бюджетное учреждение, находящееся в ведении Минкомсвязи.

6. Расширяются обязанности проектного офиса по реализации программы. Согласно поправкам, теперь он осуществляет не только мониторинг публикаций в средствах массовой информации, но и мониторинг отношения целевых групп по вопросам реализации программы. Также офис теперь должен не просто обеспечивать информационно-коммуникационную поддержку и освещение реализации программы в средствах массовой информации, а обеспечивать развитие информационного портала программы в Интернете, публиковать информацию о реализации программы на портале и на официальных страницах программы в социальных сетях, а также осуществлять информационно-коммуникационное сопровождение деятельности куратора программы и президиума Комиссии.

Абзац «запрашивает в том числе с использованием информационной системы взаимодействия у участников федеральных проектов программы информацию о ходе выполнения федеральных проектов программы и размещает ее в информационной системе взаимодействия» заменен на «запрашивает, в том числе с использованием информационной системы взаимодействия, у федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию программы, ответственных федеральных органов исполнительной власти, участников федеральных проектов программы, автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика», органов и организаций информацию и документы о ходе планирования и исполнения программы, федеральных проектов программы, за исключением информации, представляемой в рамках мониторинга реализации программы и федеральных проектов программы в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения».

Новым пунктом является «участвует в подготовке плана мероприятий по информационному освещению реализации программы».

7. Отмечается, что мониторинг дорожных карт и иных документов, утверждаемых президиумом Комиссии, за исключением информации, представляемой в рамках мониторинга реализации программы и федеральных проектов программы, по решению президиума Комиссии осуществляется в информационной системе взаимодействия.

8. Признается утратившим силу пункт 31: «Центр компетенций, рабочая группа, ответственный федеральный орган исполнительной власти и головные исполнители мероприятий федерального проекта программы обеспечивают внесение сведений о реализации мероприятий соответствующего федерального проекта программы в информационную систему взаимодействия в части, касающейся их компетенции».

9. В дополнение к ежеквартальным и ежегодным отчетам по программе и федеральным проектам программы в президиум Комиссии представляется информация о достижении результатов, их характеристиках, подготовленная автономной некоммерческой организацией «Цифровая экономика» при участии рабочих групп.

Прогнозные значения целевых и дополнительных показателей программы и федеральных проектов программы определяются в том числе с использованием административных данных, предусмотренных Федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

10. Ранее участники федерального проекта программы, ответственные за достижение вех федерального проекта программы, должны были не позднее плановой даты достижения вехи представлять в информационной системе взаимодействия информацию о реализации федерального проекта программы, содержащую сведения о достижении соответствующих вех федерального проекта программы. Теперь этот абзац звучит так: «Автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика» при участии рабочих групп не позднее 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, дополнительно представляет в информационной системе проектной деятельности информацию о степени достижения результатов программы и федеральных проектов программы, их характеристиках».

11. Добавлено положение о том, что при изменении паспорта программы, которые предусматривают изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров программы, целей, задач, показателей и результатов, мероприятий и контрольных точек, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего проекта, требуется получение заключения рабочей группы (рабочие группы формируются АНО «Цифровая экономика» из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, центров компетенций, проектного офиса по реализации программы и иных организаций).

12. Устанавливается, что взаимосвязанные запросы на изменение паспортов федеральных проектов программы, подготовленные в целях принятия решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации программы, вносятся в президиум Комиссии (и президиум Совета) одновременно для их совместного рассмотрения и утверждения.

13. Несоответствие паспортов программы и федеральных проектов программы ключевым параметрам программы не допускается.

При подготовке запросов на изменение паспортов программы или федеральных проектов программы, содержащих изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров программы, такие запросы рассматриваются на заседании президиума Комиссии, далее — на заседании президиума Совета и при одобрении вносятся на рассмотрение Совета или президента Российской Федерации.

Внесение в программу или федеральный проект программы изменений, касающихся ключевых параметров программы, осуществляется исключительно по решению Совета или президента Российской Федерации.

14. Уточнены и расширены условия ежегодной актуализации и планирования программы и федеральных проектов программы на очередной финансовый год.

15. Добавлены условия и порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации программы.

СЛЕДУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ РАЗДЕЛА "IT"