Минцифры РФ предлагает оборотные штрафы за просрочку перевода КИИ на отечественное ПО

11 ноября. Минцифры РФ готовит законопроект, предусматривающий введение оборотных штрафов для компаний, которые в установленный срок не перевели свои значимые объекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) на российское ПО, заявил глава министерства Максут Шадаев.

Оборотные штрафы также предлагаются для компаний, которые не классифицировали свои объекты КИИ как значимые.

"Сейчас мы готовим соответствующий законопроект: наше предложение, что должны быть штрафы для заказчиков, если они в установленные сроки на тех объектах КИИ, которые определены правительством, не перешли на российские решения. Будут штрафы и за то, что компания не классифицировала эти решения как объекты КИИ. В нашем понимании штрафы, по крайней мере, Минцифры будет предлагать для наших заказчиков - оборотные, к сожалению", - сказал Шадаев на CNews Forum во вторник.

"Сейчас мы обсуждаем уровень оборотных штрафов. И надо будет платить их ежегодно, если ты не переходишь на российские решения", - добавил глава Минцифры.

Ранее Минцифры подготовило проекты постановлений, по которым значимые объекты КИИ должны быть переведены на российский софт с 1 января 2028 года. При наличии объективных оснований по решению президиума правкомиссии по цифровому развитию срок может быть продлён, но не более чем до 1 декабря 2030 года.

Согласно проектам, также правкомиссия может установить иной срок, если в реестре российского ПО нет необходимого отечественного решения. При этом субъект КИИ должен реализовывать особо значимый проект по доработке российских ИТ-решений и дальнейшему их внедрению на предприятии, заместив иностранное ПО.

"Понятно, что срок этот (1 января 2028 года - ИФ) является по многим позициям недостижимым. Поэтому мы говорим, что этот срок может переноситься с 1 января 2028 года на срок завершения особо значимых проектов, если эти проекты связаны с пилотным внедрением отсутствующих зрелых решений. Если компании подписываются в определенной отрасли, что "белые пятна" они будут закрывать в рамках проектов особо значимых, с механизмами либо господдержки, либо без господдержки, то этот срок будет переноситься на срок завершения особо значимых проектов плюс 2 года" - сказал Шадаев.

Он подчеркнул, что при этом компании должны будут подписать с правительством соглашения о том, что они берут на себя ответственность за реализацию особо значимого проекта.

Еще одним случаем пролонгации срока внедрения российского софта на объектах КИИ является длительная процедура внедрения крупных ИТ-систем. В этом случае компаниям нужно до 1 сентября 2026 года подписать контракт, который будет предполагать завершение внедрения систем позднее 1 января 2028 года. В этом случае компании отводится 48 месяцев на завершение внедрения российских решений.

Третий случай продления срока касается программно-аппаратных комплексов (ПАК). По словам Шадаева, с 2028 года все новые устанавливаемые решения в составе ПАК должны быть российскими, а старые могут действовать до окончания срока амортизации.

"Если эти системы попадают в перечень КИИ и там эксплуатируются программно-обратные комплексы, где ПО встроено в соответствующую железную инфраструктуру, то понятно, что мы не будем требовать 1 января 2028 года все зарубежные ПАКи взять и заменить на российские. Но по мере завершения срока амортизации с 1 января 2028 года должны закупаться и ставиться на замену действующих только российские ПАКи", - пояснил министр.

В апреле 2025 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, предусматривающий переход субъектов КИИ на преимущественное использование российского ПО. Правительство определит перечни типовых отраслевых объектов КИИ, подпадающих под импортозамещение в сфере ПО, а также порядок и сроки перехода на российское ПО. Кроме того, кабмин определит требования к используемым программно-аппаратным средствам.

Согласно проектам, подготовленным Минцифры, отраслевые госорганы будут следить за переходом субъектов КИИ в соответствующих отраслях на российский софт. Также ведомства должны до 1 июня 2026 года разработать и утвердить отраслевые планы перехода субъектов КИИ на отечественное ПО.