Сговор на электронном аукционе раскрылся из-за взбесившегося робота, который поднял цену в восемь раз

8324

, Текст: Денис Воейков

На торгах по продаже имущества обанкротившегосяпредпринимателя ФАС вскрыла антиконкурентную схему «таран», в которой, вотличие от классического ее формата, два подставных участника были замененыодним роботом.

Взбесившийся роботдля примитивного «тарана»

Как выяснил CNews,Федеральной антимонопольной службе (ФАС) удалось установить факт использования известнойдоговорной схемы «таран» на аукционе по продаже самосвала обанкротившегосяпредпринимателя, в которой подставные участники были заменены единственным роботом.

Действия робота фактически не позволяли добросовестным участникамподавать свои ценовые предложения. Начиная с определенного момента, он пошаговоподнял цену на аукционе на 690% от начального значения, сделав около 127 шаговс интервалом в несколько секунд. Победитель аукциона отказался от заключениядоговора, который в итоге был подписан со вторым участником антиконкурентногосоглашения.

Напомним, что в классическом варианте схема «таран» заключаетсяв том, что на аукцион выходят как минимум три договорившихся между собойнедобросовестных участника, которые совместно играют против остальныхпретендентов, обрушивая силами двух из трех интересантов цену лота до полногоабсурда и экономической нецелесообразности получения контракта.

«Протатараненные» торги в итоге выглядят следующим образом.Добросовестные участники в ходе подачи предложений снижают цену лота, скажем,на 20%. Один из недобросовестных участников подает предложение о снижении,допустим, на 21%, после чего двое других «соревнуясь» друг с другом, быстросбивают цену с использованием максимальных шагов аукциона на десятки или дажесотни процентов.

Сломанный грузовик с «протараненных» торгов

Конкурировать с ними честные участники по объективнымпричинам уже не могу, и новых предложений не подают. В дальнейшем, заявки двухдемпинговавших участников отклоняются, в связи с заведомым несоответствиемвторых частей заявок требованиям закупочного законодательства. При этомпобедителем становится участник сговора, чья заявка соответствовала требованиямзаконодательства, и чье предложение о цене оказалось последним из допущенных —в данном примере о снижении цены на 21%.

Именно такая схема, в частности, была вскрыта ФАС на торгах ФГУП«Пограничного управления ФСБ по Забайкальскому краю» при определении подрядчикана перевозку угля в июне 2017 г.

Возвращаемся к нашему делу. «Налицо реализация классическойсхемы “таран”, но с использованием цифровых технологий, — комментирует начальникУправления по борьбе с картелями ФАС АндрейТенишев. — В данном случае действия робота по повышению цены фактическизаменили действия двух участников антиконкурентного соглашения».

Со своей стороны отметим, что использование одного роботавместо двух живых участников сыграло контролирующему органу только на руку.Одно дело, когда цена взлетает до заоблачных высот из-за того, что друг другу «нехотят уступать» два соискателя — внешне это выглядит правдоподобно. И совсемдругое, когда один участник раз за разом перебивает собственные предложения,делая свыше сотни шагов. Можно предположить, что робота просто не смогливовремя остановить.

Некоторые подробности

В публичном решении Краснодарское УФАС по данному делу,которое в полном объеме было изготовлено 28 октября 2019 г., часть информации(например, имена недобросовестных участников) опущена. Однако полную картинуможно восстановить, сопоставив его с карточкой аукциона на соответствующейэлектронной торговой площадке.

Рассматриваемые торги состоялись 14 декабря 2018 г. На них врамках дела о банкротстве реализовывалось имущество некоего И. М. Урумяна — грузовойсамосвал SCANIA P8X400 P440CB8X4EHZ, 2013 года выпуска, являющийся предметомзалога банка «Первомайский». В отношении техники сообщалось, что она «имеетповреждения, разукомплектована, требует значительных финансовых вложений дляприведения в эксплуатационное состояние».

Начальная цена лота составила 1,14 млн руб. К участию ваукционе допущено 11 участников. После начала торгов свои предложения успелиподать Ирина Ручь, ООО «РЦА», ООО «Реалстрой», Вячеслав Кузнецов, Виталий Болгар и Екатерина Мазняк.

Когда сумма торгов дошла до 1,6 млн руб., на 10 шаге в деловступил Павел Сумцов, сделав подряддва предложения. На 12 шаге свое последнее предложение внесла Екатерина Мазняк(1,77 млн руб.), а дальше с 13 по 139 шаги предложения поступали только отПавла Сумцова, от имени которого, как посчитали в ФАС, и действовал (винтересах Мазняк) робот, накрутивший цену до 9,04 млн руб.

«При этом ценовые предложения подавались с разницей в пятьсекунд, что указывает на использование продукта, запрограммированного наавтоматическое повышение цены, — отмечается в заключении ФАС. — Наличиевзаимной связи между формально независимыми участниками также подтверждаетсяодинаковыми IP-адресами, с которых подавались ценовые предложения, чтоуказывает на скоординированность действий указанных лиц».

Другие варианты мошенничества,преследуемые ФАС

Схема «таран» — не единственный вариант мошенничества участниковгостендеров. Так, 13 августа 2018 г. CNews писал о том, что московское управлениеФАС раскрыло картельный сговор среди ИТ-поставщиков госструктур и бюджетныхучреждений. Среди пострадавших заказчиков оказались войсковые части Росгвардии,детская больница Ханты-Мансийского округа, Новосибирский военный институтвнутренних войск имени генерала армии И. К. Яковлева, учреждение МВД,подразделение ФСО, Московская клиническая больница и ряд других.

В сговоре были уличены четыре структуры, участвовавшие в различныхкомбинациях во множестве аукционах в электронной форме. ФАС заключила, чтокоммерческие организации при участии в торгах действовали в интересах другдруга. Компании обменивались информацией, подавали в большинстве случаев заявкидля участия в аукционах в один день и использовали единую инфраструктуру,принадлежащую одному из ответчиков. Общая сумма незаконно полученных подрядовсоставила порядка 100 млн руб.

В мае 2018 г. CNews сообщал о том, что нарушившимиантимонопольное законодательство России ФАС признала компанию «Прогресс софт»,известную на рынке как соразработчик системы взимания платы с грузовыхавтомобилей «Платон», и экс-структуру «Ростеха» — «Регионком». Антиконкурентноесоглашение было реализовано на 22 торгах на право заключения госконтрактов наоказание ИТ-услуг для нужд госорганизаций в 2015-2016 гг. Общая сумма начальныхмаксимальных цен контрактов составила около 140 млн руб.

На торгах происходил фактический отказ от конкурентной борьбы, а такжераздел аукционов между участниками соглашения. Кроме того, была создана«формальная» видимость конкурентной борьбы и поддержание начальных максимальныхцен контрактов. Часто проигравший участник торгов становился субпоставщиком.

В сговор могут вступать не только претенденты на контракт, но и самигосзаказчики — подстраиваясь под конкретных поставщиков. В апреле 2018 г. ФАС сообщилао первых обнаруженных случаях использования при организациигосзакупок специальной программной формулы, которая автоматически менялапоказатели в конкурсных заявках на неправильные. Такие заявки признавались прирассмотрении некорректно заполненными и отклонялись. Этот метод отсева«нежелательных» поставщиков в ФАС тогда назвали «беспрецедентным по своейнаглости» нарушением.


СЛЕДУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ РАЗДЕЛА "IT"