2 ноября 2018 г. в Москве на Итоговом форуме "Сообщество" Общественной палаты РФ президент НАНГС Виктор Хайков выступил с предложениями по улучшению Национальной программы "Цифровая экономика РФ" (+ тезисы и видео)

В первый день работы форума «Сообщество» в Москве прошло заседание экспертной сессии «Цифровая экономика — людям?» под председательством заместителя Секретаря Общественной палаты РФ Лидии Михеевой.

Общественница напомнила, что распоряжением Правительства от 28 июля 2017 года № 1632-р утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Общественная палата РФ провела нулевые чтения внесенных в Госдуму законопроектов, направленных на решение задач цифровой экономики, а также общественное обсуждение проекта национальной программы, ее задач и ожидаемых результатов. Экспертами и членами ОП РФ было высказано немало сомнений в отношении направлений расходования средств в рамках нацпроекта.

«Огромные цифры произнесены вслух и положены на бумагу, и в тексте того документа, который представлен и прошел соответствующие процедуры в федеральных органах, обозначены не миллионы, не миллиарды, а гораздо большие суммы, планируемые к расходу средств бюджета и внебюджетных источников. Это значит, что мы все вместе — налогоплательщики, бизнес, государственные структуры — вкладываемся в новую жизнь, но мы хотим понять, что в этой жизни будет создано», — отметила Михеева.

По словам замглавы ОП РФ, программа «Цифровая экономика» содержит в себе несколько основных больших и затратных блоков.

«В первую очередь наше внимание привлекла строка “Информационная инфраструктура”. А ведь интернет есть не везде. Правительство ставит задачу обеспечить широкополосным доступом все домохозяйства, а также школы, медицинские учреждения, органы государственной власти. Как это будет сделано? Это хотелось бы понять. Но ответы на эти вопросы мы не услышим, представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций не пришли на форум. Очень много пишут и говорят о спутниковой системе, о том, чтобы создать отечественный сегмент интернета за счет нашей собственной системы или в сотрудничестве с другими странами. Ответа на вопрос о том, как это будет сделано, тоже не увидите в программе. Говорится о создании спутниковой связи, но как и когда это будет сделано и за счет каких средств, непонятно», — посетовала Михеева.

«Я бы хотела подчеркнуть, что после анализа этой программы сложилось ощущение, что основные усилия брошены на цифровизацию госуправления: все госорганы должны быть перезагружены, должны быть обеспечены интернетом, все сотрудники должны пройти переобучение и встать в ногу со временем, портал госуслуг должен преобразиться. Это все хорошо, но где в этой программе здравоохранение, ЖКХ, сырьевая промышленность?» — сказала Лидия Михеева.

О том, как он видит процесс цифровизации городского хозяйства, рассказал заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис. Проект «Умный город» должен, по его словам, дать взрывной эффект в отрасли.

«Мы подробно изучили международный опыт и понимаем, что ключевой конкурент для нас — это уже не США и Западная Европа, а наши китайские партнеры. Вот те, кого нам нужно догонять и обгонять сегодня», — рассказал он, добавив, что комплексные решения проекта помогут радикально изменить качество жизни в городах.

Андрей Чибис рассказал о прогрессивном китайском опыте цифровизации систем безопасности, снабжения системы видеонаблюдения функциями аналитики и распознавания лиц. Такие системы, по словам замминистра, способны зафиксировать и помочь предотвратить проблемные ситуации. В российских городах на сегодняшний день камер много, но никакой видеоаналитики не ведется, отметил Чибис.

Замминистра подробно рассказал о российском проекте «Умный город», паспорт которого был утвержден 1 ноября. По его словам, этот проект позволит обеспечить взрывной экономический рост.

«Наша задача — сделать мощный рывок вперед. У нас в стране лучшие IT-специалисты. Например, технология распознавания лиц — это то, что российские компании делают. Призываем всех подключиться. Мы понимаем, что это непростая задача. Но Минстрой ставит перед собой амбициозную задачу запустить этот проект, который позволит обеспечить взрывной экономический рост», — отметил он.

Президент Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса, член Общественного совета при Минпромторге России Виктор Хайков выступил экспертом секции и в своем докладе обозначил ряд предложений по улучшении национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Некоторые из тезисов Виктор Хайкова:

1. Нет разделения затрат Нацпрограммы по годам в разрезе конретных задач.
2. Не указано начало работы по задачам, а только срок выполнения.
3. Не указан эффект от конкретных направлений, то есть указывается, что мы получаем для достижения итоговых целей, если реализуем конкретную задачу (или нереализуем).
4. Важно синхронизировать информационные системы. Сейчас их тысячи федеральных и региональных. На их поддержание требуется огромные деньги. Но и качество данных не всегда высокое. Нужно их синхронизировать между собой. Это должна быть отдельная большая задача впроекте с соответствующими подзадачами.
5. Подготовка специалистов.
   - Например, есть задача "1.1. Разработана совместно с компаниями цифровой экономики методология прогноза потребности в кадрах для цифровой экономики, к 30.09.2019", то есть ещё нет даже методологии определения потребности в кадрах, но тем не менее в последующих задачах количество нужных специалистов уже определено очень подробно.
   - Есть задача "1.16. Обеспечено функционирование платформы поиска работы и подбора
   персонала на базе информационно-аналитической системы
   Общероссийская база вакансий «Работа в России», 31.12.2021, Д.А.Васильев, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости", но этот портал уже давно работает.
   - И т.п.
6. Важно создавать условия для сохранения подготовленных кадров в рамках программы в России. Создавать Условия для ведения ИТ-бизнеса именно в России. Сейчас ИТ-стартапы и тем более состоявшиеся компании стремятся регистрироваться в иностранных юрисдикциях.
7. Необходимо поддерживать экспорт российского ПО и ИТ-решений.
8. Для решения предыдущих двух задач нужно выделить отдельный федеральный проект в рамках Нацпрограммы.
9. Синхронизация Нацпрограммы с ведомственными проектами. Недавно в РСПП рассматривали ведомственный проект "Цифровая энергетика" - очень слабая синхронизация.
10. Нет взаимоувязки со многими Нацпрограммами. Например, "Международное сотрудничество и экспорт" и т.д.