30 июня 2020 г. в Совете Федерации президент НАНГС Виктор Хайков сделал ряд предложений по поддержке и развитию малых и средних предприятий, в том числе признать все нефтесервисные предприятия наиболее пострадавшей отраслью экономики ^{Избранное}

30 июня 2020 г. в Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Состояние и перспективы развития сектора малого и среднего предпринимательства в условиях текущей экономической ситуации», который провел член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко.

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Константин Долгов, член СФ Павел Тараканов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Татьяна Илюшникова, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова, представители общественных, профессиональных, коммерческих организаций.

Владимир Кравченко отметил, что Комитет СФ по экономической политике ведет работу по мониторингу реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». «Мы регулярно находимся в регионах, встречаемся с представителями бизнеса, деловых сообществ. Часто на заседаниях Совета Федерации звучат предложения о мерах поддержки, которые частично реализовались, частично мы через рекомендации попытаемся донести до исполнительных органов государственной власти».

Татьяна Илюшникова проинформировала о реализованных мерах антикризисной поддержки МСП, прежде всего налоговой. По ее словам, по итогам второго квартала резкого роста закрывающихся предприятий не зафиксировано, при этом очевидно падение числа вновь создаваемых предприятий. Она также рассказала о прямых безвозвратных мерах поддержки МСП из пострадавших отраслей. Прежде всего, этом прямые субсидии — выплаты на зарплату из расчета размера МРОТ (12 тысяч 130 рублей). На 23 июня за май 2020 года было получен миллион заявлений от организаций ИП и субсидию уже получили 932 тысячи предпринимателей и организаций. Также выделены субсидии МСП и социально ориентированным некоммерческим организациям. На рассмотрении в Правительстве находятся правила предоставления новых субсидий, которые будут подписаны в ближайшее время. Это субсидия на средства индивидуальной защиты для предприятий, где осуществляется непосредственный длительный контакт с клиентом, прежде всего сфера услуг и образования.

Президент Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса, член Общественного совета Минэкономразвития России и Рабочей группы "МСП" Госсовета РФ Виктор Хайков в своем выступлении сделал ряд предложений по поддержке и развитию малых и средних предприятий (МСП) в текущих экономических условиях.

Ключевые тезисы:

1. Приоритет господдержки и создания условий развития необходимо давать технологическим и производственным предприятиям, так как они наиболее подвержены риску в долгосрочной перспективе. Например, представители сферы услуг и торговли после снятия ограничений в основном уже восстановили свою выручку почти до докарантинных значений. Потому что всем, например, надо подстригаться. То есть здесь как правило восстановление ограниченного ранее спроса сразу ведёт к восстановлению предложения. В промышленном секторе всё гораздо сложнее. Технологические компании всегда ведут конкуренцию с иностранными поставщиками продукции и услуг. Тем же Китаем, который в виду торговых разногласий с США пытается углубляться на других рынках и сбывать свою продукцию там, нередко демпингуя. Таким образом, покупая их деньги полностью уходят из страны.
И важно, что наши технологические компании способствуют развитию научно-промышленного потенциала - ключевого фактора для "ухода" от сырьевой зависимости.

2. Необходимо, наконец, законодательно ограничить срок оплаты госкомпаниями своим поставщикам и подрядчикам максимум 30 днями отсрочки! Да, для МСП по прямым контрактам с этого года оплата в течении 15 дней после поставки заказчику. Но подавляющая часть МСП работает не напрямую, а в качестве субподрядчиков и субпоставщиков у подрядчиков и поставщиков из крупного бизнеса. А крупному бизнесу госзаказчики сейчас платят уже с отсрочкой до 120 дней!!! А те в свою очередь так же платят своим субподрядчикам. Это самым негативным образом действует на их деятельность, также учитывая, что налоги, зарплаты, производственные затраты бизнес платит заранее! По факту подрядчики - МСП и крупные кредитуют крупнейшие госкомпании, с абсолютно разными возможностями привлечения заёмных денег.

3. В первом пункте уже сказано, что на наш технологический бизнес сейчас идёт жесточайшее давление со стороны иностранных игроков. Поэтому мы должны максимально поддерживать своих, путем установления жёсткого приоритета для российских товаров и услуг в госзакупках, а также квотировать их объём. Конечно это касается тех направлений, где у нас есть возможность предложить замену или может появится в кратчайшие сроки. В кризисных условиях мы не имеем права, покупая иностранное, инвестировать в зарубежные экономики, оставляя погибать свои предприятия! Данные изменения уже прорабатываются, что-то сделано, но не в полной мере или ещё не вступило в силу. Критически важно всё это форсировать!

4. Признать все предприятия нефтегазового сервиса (бурение, строительство и ремонт скважин, повышение нефтеотдачи и т.д.) наиболее пострадавшей отраслью с распространением на них всех соответствующих мер поддержки. Для большинства отраслей бизнеса после отмены ограничений восстановление так или иначе произойдет в этом году или уже произошло, В виду соглашения ОПЕК+ о рекордном снижении объемов добычи нефти, спрос на услуги сервисных предприятий и, следовательно, нефтегазового машиностроения, уже упал в ряде случаев на 50 и более процентов, причем ограничение добычи действует до мая 2022 года!!! Это значит, что многие представители отрасли с большой вероятностью обанкротятся! И потом данные работы и услуги будут выполнять иностранные компании, что при риске расширения санкций может привести к коллапсу в ключевой для бюджета страны отрасли. После завершения сделки ОПЕК+ мы просто некому будет наращивать добычу. Также важно помнить, что в сервисных предприятиях работают более 300 тысяч сотрудников, а их деятельность оказывает значительный мультипликативный эффект на всю экономику. Восстановить после закрытия сервисное или машиностроительное предприятие - совсем не то же самое, что восстановить работу магазина или парикмахерской.

Да, крупнейшие сервисные предприятия вошли в список системообразующих, также их скорее всего частично поддержат заказами формируя фонд незаконченных скважин, но в отрасли сотни малых и средних компаний, которые как раз и занимаются созданием и продвижением инноваций, импортозамещением и т.п., и вот они скорее не выживут без поддержки, которой сейчас у них нет.

5. Скорректировать критерии отнесения к МСП предприятий, использующих труд вахтовых сотрудников. Один из критериев сейчас - среднесписочная численность сотрудников за прошедший год: для малых - не более 100, для средних - не более 250. В тоже время вахтовые сотрудники фактически выполняют свои трудовые функции чаще всего только половину периода. Предлагается для таких предприятий использовать критерий среднего показателя фактической явки работников. Таким образом многие предприятия, работающие в сферах нефтегазового сервиса, строительства, транспорта и других, смогут получить статус МСП и использовать полагающиеся меры поддержки для своего развития.

Участники «круглого стола» отметили, что в условиях пандемии показали свою эффективность ряд мер, реализуемых органами власти субъектов РФ. Значительная их часть разрабатывалась с учетом региональных особенностей субъектов РФ, в тесном взаимодействии предпринимателей и органов государственной власти, что позволило получить более адресные и выверенные меры для каждой конкретной территории.

Вместе с тем, участники заседания согласились с опубликованной Счетной палатой РФ информацией о том, что существующих механизмов содействия развитию сферы малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии оказывается недостаточно для прохождения этого этапа без дополнительной целенаправленной государственной поддержки. Принимаемые на федеральном и региональных уровнях меры должны быть доступны для всех представителей бизнес-сообщества вне зависимости от организационно-правовой формы или видов деятельности, быть системными и учитывать долгосрочные приоритеты развития сферы малого и среднего предпринимательства, обозначенные национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», соответствовать целям и задачам «Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года».

Одновременно авторы рекомендаций обратили внимание на целесообразность актуализировать положения указанной стратегии с учетом цифровой трансформации бизнеса и общества.

Участники «круглого стола», отмечая, что несырьевой экспорт является основой стратегического развития бизнеса Российской Федерации, обратили внимание на сложности компаний – экспортеров наукоёмкой и интеллектуальноёмкой продукции и выработали предложения по улучшению условий ведения деятельности таких компаний.

Правительству РФ, в частности, предложено актуализировать мероприятия «Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года» с учетом цифровизации бизнеса и общества. Предложено увеличить объемы федеральной субсидии на реализацию мероприятий по предотвращению негативных последствий, вызванных пандемией, в сфере предпринимательства.

Рекомендовано предоставить возможность субъектам МСП вносить уточнения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по определению основного кода основного вида деятельности по общероссийскому классификатору в целях получения мер государственной поддержки пострадавших отраслей. Также предложено распространить федеральные меры поддержки на системообразующие предприятия регионального значения, прежде всего – предоставление льготных кредитов на пополнение оборотных средств.