История выборов и назначений губернатора Ханты Мансийского АО - Югры

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 сентября 2024 года в Ханты-Мансийском автономной округе - Югре состоялись выборы губернатора региона. Руководитель автономного округа избирается депутатами окружного парламента из числа трех кандидатур, предложенных президентом РФ.

ТАСС подготовил материал о том, как проходили выборы и назначения главы ХМАО начиная с 1990-х годов.

Назначение главы администрации округа в 1991 году

С 1991 года в России действовал мораторий на выборы глав администраций краев, областей и автономных образований. Его цель заключалась в попытке стабилизировать ситуацию в стране после т. н. августовского путча ГКЧП и на период проведения экономических реформ. Руководители регионов (кроме республик) назначались президентом РСФСР Борисом Ельциным без согласования с местными советами депутатов.

18 декабря 1991 года указом Бориса Ельцина первым главой администрации Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) был назначен Александр Филипенко, председатель окружного исполкома. В 1996 году должность руководителя региона стала именоваться "губернатор".

Первые выборы 1996 года

17 сентября 1995 года президент РФ подписал указ, которым назначил проведение прямых выборов глав администраций субъектов Федерации на декабрь 1996 года. Однако после выхода указа к главе государства обратились руководители ряда российских регионов с просьбой разрешить проведение выборов ранее этой даты. Разрешение было получено.

Первые выборы руководителя Ханты-Мансийского АО прошли 27 октября 1996 года. На пост высшего должностного лица региона были выдвинуты два кандидата - действующий губернатор ХМАО Александр Филипенко и его заместитель по социальным вопросам Геннадий Корепанов. Оба баллотировались от групп избирателей. Победу одержал Александр Филипенко с результатом 71,49%, Геннадий Корепанов набрал 11,18%. Против всех высказались 14,82% избирателей, явка составила 47,42%. Срок полномочий главы региона составлял четыре года.

Выборы 2000 года

6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", который отменил право президента назначать руководителей регионов. С этого времени главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов.

Очередные выборы губернатора округа состоялись 26 марта 2000 года. На эту должность претендовали четыре кандидата. Губернатором ХМАО вновь был избран действующий руководитель региона Александр Филипенко с результатом 90,82% (выдвинут избирателями). Второе место занял самовыдвиженец, бывший заместитель губернатора Тюменской области Валерий Абрамов (1,04%). Против всех проголосовали 5,94%. В выборах приняли участие 67,96% избирателей. 21 апреля 2000 года Александр Филипенко официально вступил в должность сроком на пять лет.

В 2001 году в закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" была внесена поправка, которая предлагала вести отсчет губернаторского срока с момента принятия данного закона - с октября 1999 года. Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок губернаторства.

После отмены прямых выборов

11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

21 февраля 2005 года глава государства внес на рассмотрение Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры кандидатуру Александра Филипенко для наделения его полномочиями губернатора региона на новый срок. 24 февраля того же года депутаты окружного парламента единогласно утвердили предложенную кандидатуру. 28 февраля Александр Филипенко вступил в должность, срок полномочий губернатора составлял пять лет.

8 февраля 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев предложил депутатам парламента ХМАО наделить полномочиями главы региона Наталью Комарову, председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, бывшего первого заместителя губернатора Ямало-Ненецкого АО. Ее кандидатура была представлена президенту в числе других претендентов на пост губернатора ХМАО партией "Единая Россия". 15 февраля 2010 года Наталья Комарова была утверждена на посту губернатора Ханты-Мансийского автономного округа (за - все 28 депутатов окружного парламента). 1 марта она официально вступила в должность. Стала третьей в России женщиной - главой субъекта Федерации после главы Корякского автономного округа Валентины Броневич (1996-2000) и губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (2003-2010).

Отказ от прямых выборов губернатора ХМАО

1 июня 2012 года в России вступили в силу поправки в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", возвращающие прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года. 2 апреля 2013 года в закон были внесены изменения, которые разрешили субъектам РФ заменять прямые выборы губернаторов непрямыми, т. е. избранием депутатами местного парламента.

19 ноября 2014 года в устав Ханты-Мансийского АО были внесены поправки, в соответствии с которыми губернатор избирается парламентом ХМАО из числа трех кандидатур, предложенных президентом РФ.

3 февраля 2015 года в федеральное избирательное законодательство были внесены новые изменения, согласно которым руководители автономных округов стали избираться по согласованию с губернатором той области, в состав которой входит данный округ. Для Ханты-Мансийского АО это Тюменская область.

Согласно федеральному законодательству партии, имеющие представительство в заксобрании региона и Государственной думе РФ, выдвигают тройки своих кандидатов и вносят их губернатору области, в состав которой входит округ. В свою очередь губернатор формирует список из не менее чем пяти фамилий и направляет его президенту РФ. Глава государства выбирает трех кандидатов из списка и предлагает их на рассмотрение окружного парламента. Выборы проводятся тайным голосованием.

На выборах губернатора ХМАО избранным считается кандидат, набравший большинство голосов депутатов. Если ни один из претендентов не получит необходимого числа голосов, проводится второй тур выборов. В нем участвуют два кандидата, за которых было отдано наибольшее число голосов в первом туре. Избранным считается тот, кого поддержит большинство депутатов.

Выборы губернатора ХМАО в 2015 и 2020 годах

27 февраля 2015 года в связи с истечением срока полномочия Натальи Комаровой на посту руководителя региона президент РФ Владимир Путин назначил ее временно исполняющей обязанности губернатора округа.

3 августа 2015 года губернатор Тюменской области Владимир Якушев представил президенту РФ список из пяти кандидатов на пост губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры. 28 августа того же года глава государства внес в окружной парламент три кандидатуры из предложенных ранее: врио руководителя ХМАО Натальи Комаровой (от "Единой России"), мэра г. Советского Алексея Савинцева (от КПРФ) и депутата Госдумы РФ Михаила Сердюка (от "Справедливой России"). В единый день голосования 13 сентября 2015 года депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры избрали Наталью Комарову губернатором региона. За нее проголосовали 28 из 35 присутствующих на заседании депутатов, за Михаила Сердюка - 7, за Алексея Савинцева голосов отдано не было. В тот же день Наталья Комарова официально вступила в должность сроком на пять лет.

4 августа 2020 года губернатор Тюменской области Александр Моор внес на рассмотрение президента РФ Владимира Путина фамилии кандидатов на должность губернатора ХМАО. 21 августа Владимир Путин представил в Думу ХМАО список, в который вошли глава автономного округа Наталья Комарова (от "Единой России"), депутат окружного парламента, первый секретарь отделения КПРФ в ХМАО Алексей Савинцев и еще один депутат регионального парламента, глава отделения "Справедливой России" Михаил Сердюк. 13 сентября 2020 года состоялись выборы губернатора автономного округа. За Наталью Комарову проголосовали 29 депутатов, за Алексея Савинцева - 3, за Михаила Сердюка - 1. После избрания Наталья Комарова вступила в должность на очередной пятилетний срок.

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

Смена руководства региона и выборы в 2024 году

30 мая 2024 года президент РФ Владимир Путин принял досрочную отставку Натальи Комаровой и назначил врио главы Ханты-Мансийского округа - Югры Руслана Кухарука, мэра Тюмени.

13 августа 2024 года парламент ХМАО сообщил, что глава государства внес список кандидатов на пост губернатора Ханты-Мансийского автономного округа. В него вошли врио губернатора Югры Руслан Кухарук (предложен "Единой Россией"), депутат окружной думы, руководитель фракции КПРФ Алексей Савинцев (от КПРФ) и гендиректор ООО "Югранефтеразведка", глава фракции "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" парламента Югры Михаил Сердюк (от СРЗП).