Как новый закон меняет правила использования беспилотников

здание правительства дроны беспилотники

ГосударственнаяДума приняла в третьем чтении изменения в законодательство в частипредотвращения использования беспилотных воздушных судов в противоправныхцелях. Закон был инициирован группой депутатов ГД во главе с Председателемпрофильного Комитета по безопасности и противодействиюкоррупции Василием Пискаревым.

Что такоебеспилотник, квадрокоптер или дрон?

В соответствиис пунктом 5 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации,любой дрон, коптер или авиамодель считается беспилотным воздушным судном (БВС),а тот, кто управляет им — внешним пилотом.

Кроме того, в соответствии с Воздушным кодексом РФ (ст. 33) любые «беспилотные гражданские воздушныесуда с максимальной взлетной массой от 0,25 кг до 30 кг,ввезенные в РФ или произведенные в РФ, подлежат учету».

Заявление о постановке на учет принимает Федеральноеагентство воздушного транспорта (Росавиация). Его можно отправлять «ПочтойРоссии» или через Единый портал госуслуг.

В свою очередь, для осуществления полета необходимо получитьразрешение на использование воздушного пространства (ИВП), которое выдает Зональный центр Единой системы организациивоздушного движения (ОрВД), и полис страхования гражданскойответственности. Большие дроны, весом более 30 кг, подлежат обязательнойрегистрации. Кроме того, для управления ими необходимо получить сертификатлетной годности и свидетельство внешнего пилота.

Какая ответственность грозит за нелегальный запуск дрона?

За нелегальный запуск беспилотного воздушного судна Кодекс об административных правонарушениях (ст. 11.4) предусматривает штрафы:для физических лиц они составляют до 50 тыс. рублей, а для юридических — до 300 тыс. рублей.

За причинение в результате несанкционированного полета беспилотника по неосторожности легкого либо средней тяжести вреда здоровью предусмотрен штраф: дляфизических лиц до 2,5 тыс. рублей, для юридических – до 100 тыс.рублей.

Если же полет беспилотника повлек по неосторожности причинение тяжкого вредаздоровью или смерть человека, то наступает уже уголовная ответственность. За причинение смерти по неосторожности Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказаниев виде лишения свободы на срок до двух лет. Кроме того,нелегальные полеты и съемка секретных объектов могут грозить уголовным наказанием за шпионаж или незаконное получение информации,составляющей гостайну.

Можно лизапустить беспилотник там, где хочется?

Для проведения полетов над населеннымипунктами необходимо получить разрешение от органов местного самоуправления,после чего за сутки до предполагаемого полета подать представление на установление режима полета в зональныйцентр по организации воздушного движения, а за два часа связаться с диспетчером и сообщить ему о полете.

При этом на полеты коптеров и дронов над городамифедерального значения, в том числе над Москвой, нужно получить разрешение от органов исполнительной власти.

Приэтом есть целый перечень мест, над которыми полеты БВС категорически запрещены, — это, например, аэропорты, опасные производства, стратегическиегосударственные, военные объекты и другие специальные зоны. А для полетов надтерриторией различных организаций необходимо, в свою очередь, получитьразрешение у их собственников.

Что изменилив законодательстве новые поправки?

«В правилах регистрации, учета и использования, а также в мерах ответственности за их нарушение — ничего, они остаются прежними», — поясняет Василий Пискарев. Новый законуточняет лишь полномочия правоохранительных органов и силовых структур в частипресечения нелегальных полетов БВС, когда те могут угрожать безопасностиграждан. 

Речи о том, что закон может, например, помешать съемкам спортивных состязаний или концертов, в нем нет — если эти съемки осуществляются при необходимости всех разрешений.

Закон уточняет полномочия шести служб — ФСИН, МВД, Росгвардии, ФСБ,Службы внешней разведки и ФСО.

Они смогут пресекать нахождение беспилотных воздушных судовв воздушном пространстве в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан,обеспечения проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий, в том числе посредством подавления илипреобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушнымисудами, а также повреждения или уничтожения таких судов. В свою очередь,полиция также сможет пресекать полеты нелегальных дронов над местом проведенияпубличного, массового мероприятия и прилегающей к нему территории в период егопроведения.

Почему это необходимо?

Дроны становятся все доступнее для граждан, но и угрозаприменения беспилотников для совершения каких‑либо противоправных действий и преступлений, в том числе террористической направленности, возрастает. Закон позволит защитить граждан от нелегальных дронов при проведении концертов, фестивалей, спортивных состязаний и других культурно-массовых мероприятий, при обеспечении безопасности на объектах энергетической и транспортной инфраструктуры (электростанции, аэропорты, вокзалы и т. д.), а также в местах проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий.

Только в прошлом году, по официальным данным Росгвардии, былопресечено 16 попыток нелегальных пролетов беспилотников над важнымигосударственными объектами, находящимися под охраной войск национальной гвардии.

МЧС России также фиксирует участившиеся небезопасные полеты беспилотников, когда возникает реальная угроза для жизни и здоровья людей, отметил Василий Пискарев. 

«Об этом свидетельствуют, например, недавние сообщения МЧС России из зоны действия чрезвычайной ситуации в Иркутской области. Экипажи вертолетов МЧС и Минобороны, участвующих в спасении людей, неоднократно сообщали об опасных сближениях с беспилотными летательными аппаратами, запущенными без разрешения на полет. К счастью, такие полеты не привели к трагическим последствиям», — сказал он.

СЛЕДУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ РАЗДЕЛА "Власть"