Путин поручил кабмину подготовить проект основ политики развития местного самоуправления

Документ должны представить президенту до 1 октября 2021 года

Президент России Владимир Путин поручил правительству до 1 октября 2021 года представить проект основ государственной политики по развитию местного самоуправления. Соответствующее поручение опубликовано в понедельник на сайте Кремля.

"Представить проект основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года", - говорится в поручениях по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления.

Также президент поручил кабмину до 1 сентября 2020 года разработать методические рекомендации по организации участия органов местного самоуправления в реализации региональных проектов для обеспечения достижения целевых показателей соответствующих национальных проектов.

В ходе заседания 30 января президент отметил, что муниципалитеты являются самым близким к людям уровнем публичной власти, у них "огромная сфера ответственности". Президент подчеркнул, что "где бы ни жил человек, он хочет жить достойно, с безопасными, хорошими дорогами, освещенными улицами, благоустроенными дворами, удобными спортивными и детскими площадками". Президент добавил, что нужно значительно улучшить координацию во всем, что касается местного самоуправления.

Рекомендации по формированию бюджетов

Президент также посоветовал губернаторам, как реструктурировать задолженности муниципалитетов.

В перечне поручений глава государства рекомендовал руководителям регионов "принять меры, направленные на реструктуризацию обязательств (задолженности) муниципальных образований по бюджетным кредитам". При необходимости они должны представить предложения о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих "применение при реструктуризации обязательств (задолженности) механизмов, аналогичных механизмам, применяемым при реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ по бюджетным кредитам, осуществляемой в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период". Также в законодательство могут быть внесены изменения, предусматривающие "возможность списания задолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам с учетом результатов анализа расходов муниципальных образований на решение приоритетных задач (благоустройство городской среды, модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального хозяйства, строительство автомобильных дорог) и дополнительных доходов, полученных от реализации новых инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований".

Также Путин рекомендовал губернаторам "устанавливать дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, в том числе с учетом объема участия муниципальных образований в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей национальных проектов и результатов их реализации". Еще одна возможность для руководителей регионов - "устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ (в том числе от денежных взысканий (штрафов), предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях, платы за негативное воздействие на окружающую среду, платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ".

На выполнение этих поручений президент отвел срок до 1 января 2021 года.

Лучшие муниципалитеты

Президент пообещал, что лучшие муниципалитеты и их практики будут особо отмечаться.

В перечне поручений глава государства потребовал от правительства "предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования в размере не менее 1 млрд рублей ежегодно в качестве призового фонда Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", имея в виду, что в 2020 году указанные средства будут выделены из резервного фонда президента РФ". О том, что такой приз устанавливается, Путин объявил на заседании Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года.

Президент до 1 апреля ждет от кабинета министров "предложения по ежегодному проведению приуроченных ко Дню местного самоуправления торжественных мероприятий, предусматривающих поощрение представителей органов местного самоуправления". Он также поручил правительству вместе со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления к 1 декабря "подготовить доклад, содержащий сведения о лучших муниципальных практиках участия в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей национальных проектов и результатов их реализации". Кроме того, к 1 мая им надлежит "актуализировать критерии оценки проектов, участвующих во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", в целях дальнейшего социально-экономического развития муниципальных образований".

Администрации президента до 21 апреля надлежит "организовать вручение государственных наград, приуроченное ко Дню местного самоуправления, представителям органов местного самоуправления", а к 1 апреля "представить предложения о включении представителей органов местного самоуправления в состав Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам".

Отдельные указания даны МИД, Россотрудничеству и общероссийским объединениям муниципальных образований. Они должны "оказывать содействие в работе делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, включая привлечение муниципальных образований к участию в Европейской неделе местной демократии, способствовать развитию связей между городами-побратимами и активизации межмуниципального сотрудничества на международном уровне в соответствии с внешнеполитическим курсом Российской Федерации".