Правительство расширило налоговую льготу для нефтяных компаний в обмен на инвестиции в новые мощности НПЗ

Москва, 25 сен – ИА Нефтегаз.РУ. Правительство России расширило возможность для нефтяных компаний заключать инвестиционные соглашения о создании новых производственных мощностей и получать инвестиционную надбавку к обратному акцизу на нефть.

Соответствующие изменения внесены постановлением правительства № 1211 от 22 сентября 2026 г. в правила, утвержденные постановлением № 219 от 19 февраля 2021 г. Документ вступил в силу со дня официального опубликования.

Новые соглашения - до конца сентября 2026 г.

Новые инвестиционные соглашения могут заключать нефтяные компании, которые ранее не использовали этот механизм. Сделать это можно в период с 1 января по 30 сентября 2026 г.

Для новых соглашений установлен срок ввода основных средств - с 2027 по 2033 г. включительно. При этом:

• срок действия соглашения должен заканчиваться не ранее 1 января 2036 г.;
• совокупная первоначальная стоимость объектов, введенных в рамках нового соглашения в 2027-2033 гг., должна соответствовать установленному порогу - 50 млрд руб., умноженным на коэффициент ДФИН.

Изменения не распространяются на ранее заключенные соглашения, за исключением случаев, прямо предусмотренных постановлением.

Ограничения для новых инвестпроектов

Новый механизм не позволяет повторно включать в соглашение нефтеперерабатывающий завод (НПЗ), который уже фигурировал в ранее заключенном инвестиционном соглашении, за рядом предусмотренных законодательством исключений. Также в новые соглашения нельзя включать объекты основных средств, являющиеся предметом действующих соглашений о модернизации НПЗ.

С 1 января 2028 г. не допускается внесение изменений в новые инвестиционные соглашения в части создаваемых объектов основных средств. С 1 июля 2027 г. вводится ограничение на изменение организаций - получателей инвестиционной надбавки.

Отдельная норма касается НПЗ, расположенных в Дальневосточном федеральном округе: для них с 2026 г. допускается определять инвестиционную надбавку без учета одного из установленных ограничений.

Механизм обратного акциза

Напомним, что в 2020 г. в России был введен механизм инвестиционной надбавки к обратному акцизу на нефтяное сырье (К_инв) сроком на 10 лет, который получают НПЗ, заключившие соглашение с Минэнерго России о модернизации и строительстве новых мощностей по производству топлива.

Всего Минэнерго РФ подписало инвестсоглашения с 21 НПЗ для модернизации и вводе в работу 50 установок вторичной переработки нефти на сумму порядка 1 трлн руб.

Изначально инвестсоглашения предполагали:

• инвестирование в НПЗ не менее 30 млрд руб. к 2024 г.;
• завершение модернизации производств к 2027 г.

Однако весной 2022 г. США и ЕС ввели санкции, которые ограничили российским компаниям доступ к западным технологиям нефтепереработки. В связи с этим в 2022 г. предельные сроки по инвестициям и вводу основных средств были сдвинуты - с 2024 г. на 2025 г. и с 2027 г. на 2029 г. соответственно.

Правовую основу для новых соглашений заложил Федеральный закон № 425-ФЗ от 28 ноября 2025 г., который внес поправки в Налоговый кодекс - в том числе предусмотрел повышающий коэффициент 1,3 к обратному акцизу по новым инвестсоглашениям и увеличил до 85% (с ранее планируемых 66%) коэффициент для компаний, не успевающих завершить модернизацию в 2026 г.

По данным Минфина, выплаты по инвестнадбавке составили 216 млрд руб. в 2024 г., что стало максимальным показателем за все время. В 2025 г. показатель снизился на 21%, до 170 млрд руб., за 8 месяцев 2026 г. – на 29% в годовом сравнении, до 108,8 млрд руб. При этом из 21 действующего соглашения о завершении модернизации к настоящему времени заявил только Афипский НПЗ. Ильский НПЗ перенес запуск комплекса с 2024 г. сначала на 2025 г., затем на 2027 г.

По данным Минэнерго, общий объем инвестиций по действующим соглашениям оценивается в 800 млрд руб. (менее первоначально заявленного 1 трлн). На апрельской стратегической сессии у председателя правительства отмечалось, что под риском отказа от реализации находятся 20 новых установок переработки нефти - более 180 млрд руб. из запланированных 800 млрд. Среди факторов, замедляющих модернизацию, - санкционные ограничения на технологии, рост стоимости проектов, а также атаки БПЛА на НПЗ.