А. Кутепов предложил проработать финансовые механизмы привлечения отечественных производителей к госзакупкам

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей КутеповКутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга направил письмозаместителю Председателя Правительства ЮриюБорисову с предложениями, касающимися механизмов привлечения отечественныхпроизводителей к государственным закупкам.

В рамках рассмотрения вопроса о применении «национального режима» припроведении государственных закупок Комитетом Совета Федерации по экономическойполитике были выявлены проблемы, требующие решения со стороны ПравительстваРоссийской Федерации, говорится в письме.

Отсутствует до 1 января 2020 года анализ информация о количествепроизводимой отечественной продукции, о сопоставимости ее качества с зарубежными аналогами и о возможностях отечественных производителей, включаяпроизводственные мощности, выпуск продукции в необходимом объеме под реализациюнациональных проектов.

Потребностьв закупке товаров отечественного производства не синхронизирована с национальными проектами

По словам Андрея Кутепова, потребностьв закупке товаров отечественного производства не синхронизирована с национальными проектами. Существующий перечень продукции, произведенной на территории РФ, не решает указанную выше проблему.

«Эта же проблема актуальна для предприятий оборонно-промышленногокомплекса в целях обеспечения доли производства гражданской продукции», —отметил сенатор.

В письме говорится, что действующие нормы, устанавливающие запреты и ограничения на допуск к закупкам иностранных товаров, легко обходятсязаказчиками путем «заточки» документации под зарубежного производителя,поскольку в стране отсутствует сравнительный анализ качества российского и иностранного товара. Кроме того, отсутствует ответственность руководителя субъектаРФ за достижение указанного показателя.

Андрей Кутепов подчеркнул, что установление обязательной доли закупки продукцииотечественного производителя носит дискуссионный характер. Существуютзаказчики, которые не реализуют национальные проекты и не закупают товары,входящие в перечень продукции, произведенной на территории РФ (детские сады,школы и т. д., либо вообще закупают исключительно только услугижилищно-коммунального хозяйства и канцтовары, в виду отсутствия соответствующихбюджетов. Установление для этой категории заказчиков нормы, обязывающейзакупать 50 процентов отечественной продукции, станет для них невыполнимойзадачей. В таких случаях требуется дифференцированный подход.

Установленные Приказом Министерствафинансов РФ «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранногогосударства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупоктоваров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нормы о предоставлении преференций в размере 15 процентов в отношении цены контрактатрудно реализуемы, поскольку заказчику сложно ориентироваться в номенклатуре,установленной настоящим Приказом. Указанный перечень не является исчерпывающими постоянно пополняется новыми товарами. Меняются национальные проекты и меняется потребность. Кроме того, нет четкого понимания принципа включения тогоили иного товара в перечень.

Андрей Кутепов подчеркнул, что одновременно с этим, существует запрос на установлениедифференцированной ставки преференций в зависимости от рынка.

«Вызывает дискуссии вопрос о том, что такое продукция российскогопроизводства и какое количество иностранного компонента допустимо в этойпродукции. Указанный вопрос требует дополнительного обсуждения. Существует запрос на дополнительные меры поддержкиотечественного производителя (авансирование государственных контрактов, иныефинансовые инструменты)», — убежден глава Комитета СФ.

На основании изложенного АндрейКутепов предложил провести мониторинг применения «национального режима»для формирования выводов по дальнейшемусовершенствованию системы импортозамещения. Нужно также провести анализ информации по готовности перехода на импортозамещение и выпуск гражданской продукции предприятийоборонно-промышленного комплекса.

Следует рассмотреть возможность распространения преференции на всюпродукцию отечественного производства, рассмотреть вопрос о дифференциациипреференций в зависимости от товарного рынка, дополнительно обсудить необходимостьустановления обязательной квоты закупки товаров отечественного производства.

Сенатор подчеркнул, что важно проработать финансовые механизмыпривлечения отечественных производителей в государственные закупки.

Андрей Кутепов предложил установить в качестве показателя оценки деятельности высшихдолжностных лиц субъектов РФ и глав муниципальных образований показательдостижения минимальной доли закупок российских товаров при проведениигосударственных закупок.