+1000 судов. Минтранс упростит регистрацию судов для увеличения численности флота под флагом РФ

Москва, 15 июн – ИА Нефтегаз.РУ. Минтранс РФ подготовил проект указа президента, меняющий действующую систему регистрации судов для повышения устойчивости внутренних и международных логистических цепочек.
Проект указа президента РФ об особенностях регистрации судов под государственным флагом РФ опубликован 11 июня 2026 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 168556).
На данном этапе проводится публичное обсуждение текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.

Одно окно и не только

Документ призван существенно увеличить численность флота под российским судовым флагом. Новую схему регистрации предполагается распространить на морские суда валовой вместимостью от 6000 т и возрастом до 25 лет. Ожидается, что благодаря созданию благоприятных условий в отечественный реестр перейдет до 1000 судов.

Предлагаемые нововведения:

• внедрение принципа «одного окна» путем унификации и упрощения регистрационных процедур,
• передача полномочий по регистрации и исключению судов из реестра Росморречфлоту (сейчас эти функции распределены между разными структурами),
• расширение круга лиц, которые могут инициировать регистрацию судна,
• иностранные владельцы судов, перевозящие российские грузы, смогут напрямую подавать заявление на регистрацию, в т.ч. это правило распространяется на суда, зафрахтованные ими по договорам фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру),
• в состав экипажа судна могут входить граждане иностранных государств и лица без гражданства (за исключением капитана судна, старпома, старшего механика и радиоспециалиста), при этом получение предусмотренного законодательством РФ разрешения на привлечение и использование иностранных работников не требуется,
• для судов, госрегистрация которых произведена по обсуждаемому указу, не применяются положения законодательства РФ о:
• лицензировании деятельности по перевозкам морским транспортом и внутренним водным транспортом опасных грузов,
• наличии судового санитарного свидетельства о праве плавания,
• установке на судне навигационной аппаратуры российской спутниковой системы.

Для защиты национального торгового флага от недобросовестных судовладельцев вводятся соответствующие механизмы, в т.ч. контроль за видами деятельности. Виды деятельности, предусмотренные п. 1 ст. 4 Кодекса торгового мореплавания РФ (каботаж, ледокольная проводка, спасательные операции, удаление затонувшего имущества, гидротехнические работы, разработка ресурсов морского дна), в случае если судовладелец является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, могут осуществляться только на основании разрешения, выдаваемого в соответствии с п. 4 ст. 4 КТМ. Это ограничивает возможности для неконтролируемого использования судов под российским флагом в чувствительных сферах.

Одновременно защищаются и судовладельцы – данные ЕГРЮЛ о судовладельцах или собственниках судов, регистрируемых по готовящемуся указу, не подлежат предоставлению в режиме общедоступной информации.

Больше судов под российским флагом!

Как отметил глава Минтранса РФ А. Никитин, по совокупному дедвейту торгового флота Россия занимает 19^е место в мире, но за последние годы этот показатель вырос более чем в 2 раза. Новая система регистрации призвана ускорить эту динамику: сократить сроки оформления документов, снизить административные барьеры и повысить привлекательность российской юрисдикции для морских грузоперевозок.

Вынесенный на общественное обсуждение проект президентского указа является частью системной работы правительства и Минтранса по повышению привлекательности национального торгового флага. Продолжить ее поручил В. Путин в ходе пленарной сессии Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) 5 июня 2026 г.

Ожидается, что благодаря созданию благоприятных условий в отечественный реестр перейдет до 1000 судов. Использование российского флага может обеспечить судовладельцам, которые перевозят российские грузы в международных водах, надежную защиту.

Речь идет прежде всего о судах, которые западные страны относят к т.н. «теневому флоту» – сегменту мирового торгового флота, работающему вне традиционной западной системы страхования, финансирования и сервисного сопровождения перевозок. Западные государства связывают деятельность таких судов с повышенными экологическими и навигационными рисками. Российская сторона, в свою очередь, указывает, что термин «теневой флот» отсутствует в международном морском праве и используется преимущественно как политическая категория для обоснования ограничительных мер в отношении перевозчиков российских грузов.

Танкеры с российской нефтью, подозреваемые в причастности к т.н. «теневому флоту», периодически задерживаются Францией, Бельгией, Швецией, а с недавнего времени и Великобританией. Основанием может быть использование флагов Гамбии, Ганы, Гвинеи, Камеруна, Коморских о-вов и т.п., которые власти той же Франции называют ложными. Суда затем отпускают, но судовладельцам приходится платить штрафы за «поддельный флаг».

Работа под российским флагом обеспечит владельцам более надежную защиту в правовом поле и минимизирует случаи задержания судов в международных водах со стороны недружественных государств. Суда часто задерживают в проливах, в ключевых из них дежурят российские военные корабли, но у них нет права вступать в конфликты на стороне судов под третьим флагом.

Гарантия не 100%-ная – сбежавший из Венесуэлы супертанкер Bella1 стал Marinera и перешел под флаг РФ, но все равно был перехвачен США. С этим танкером был нюанс – регистрация была временная, а судно не полностью соответствовало нормам российского законодательства для хождения под национальным флагом, поэтому присутствовавшие неподалеку от места захвата силы ВМФ РФ в ситуацию не вмешались.