Справка о внедрении в субъектах Российской Федерации стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

 На X Международном инвестиционном форуме В.В. Путиным было дано поручение о создании Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

По итогам проведения анализа инвестиционных практик наиболее успешных регионов, используемых ими инструментов и механизмов взаимодействия власти и бизнеса разработан региональный инвестиционный Стандарт.

Стандарт – это минимальный набор нормативных и иных документов, а также организационных решений, которые должны быть приняты в субъекте Российской Федерации. Документ закрепляет комплекс мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, защиту прав инвесторов, формирование эффективного взаимодействия предпринимательского сообщества с местными властями.

В 2012 году 11 пилотных регионов России начали внедрение Стандарта:

Республика Башкортостан.
Республика Татарстан.
Пермский край.
Астраханская область.
Белгородская область.
Калужская область.
Липецкая область.
Свердловская область.
Ульяновская область.
Челябинская область.
Ярославская область.

В декабре 2012 года на заседании Государственного совета Российской Федерации был рассмотрен и признан успешным опыт пилотного внедрения Стандарта.

С 2013 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации субъектам Российской Федерации необходимо внедрить 15 положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Отличительной особенностью Стандарта является трехуровневая система оценки его внедрения, что позволяет обеспечить многосторонний контроль за выполнением требований Стандарта и исключить случаи формального исполнения мероприятий.

Система оценки включает себя:

общественный анализ экспертной группы, сформированной из представителей предпринимательского сообщества субъекта Российской Федерации;
ведомственную оценку Минэкономразвития России (до декабря 2014 года – Минрегион России);
получение итогового статуса от АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Общественная оценка бизнес-сообщества показывает качество и результативность внедрения Стандарта в регионе, характеризует действие предпринятых мер в рамках внедрения Стандарта. Основной целью является получение объективной информации о соответствии требованиям Стандарта процессов, результатов, других характеристик, в том числе эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Кроме того, оценка экспертных групп нацелена на определение соответствия деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации потребностям субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Таким образом, оценка экспертной группы предусматривает проверку наличия фактического выполнения каждого положения Стандарта, эффективности действия соответствующего института (нормы, инструмента и пр.) и, по возможности, оценку удовлетворенности бизнес-сообщества региона.

Минэкономразвития Росси проверяет фактическое соответствие требованиям Стандарта принятых региональными органами власти мер, изданных соответствующих нормативных актов и др.

На основе экспертного мнения и ведомственной оценки Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (далее – АНО «АСИ») готовит итоговое заключение. При необходимости АНО «АСИ» проводит дополнительную проверку, в том числе путем проведения мероприятий проекта «Контрольная закупка».

При этом приоритетными при подготовке информации о внедрении Стандарта в рамках выполнения функции по подтверждению внедрения того или иного положения стандарта являются результаты «качественной» оценки, осуществляемой представителями бизнес-сообщества региона – членами экспертной группы.

На сегодняшний Стандарт признан полностью внедренным в 83 регионах.

2 субъекта Российской Федерации активно продолжают эту работу – Республика Крым и г. Севастополь.