СП: госпрограмма поддержки молодых ученых несистемна и малоэффективна

Меры господдержки молодых ученых несистемны и малоэффективны, из-за отсутствия системного подхода к данному вопросу нет понимания, сколько денег потрачено, и каков эффект от этих инвестиций, отмечает Счетная палата (СП).

СП изучила меры государственной поддержки молодых российских ученых в 2016-2018 гг. К 1 января 2018 г. численность ученых в возрасте до 39 лет составляла 157 805 человек (44% от общего количества ученых в России). Однако, по данным Росстата, в наукоградах трудятся почти 47 тыс. ученых, а по данным Минобрнауки, - 28 тыс. ученых. Таким образом, расхождение в цифрах составило 40%, установила СП.

Разница в подсчетах вызвана размытостью термина "молодой ученый": по разным документам, под это определение подпадают аспиранты и кандидаты наук в возрасте до 35 лет, доктора наук в возрасте до 40 лет, а в некоторых случаях - до 45 лет, а также ученые в возрасте до 33 лет.

В связи с этим СП предлагает уточнить понятие "молодой ученый", а Минобрнауки совместно с Росстатом должны доработать формы отчетности. Такая работа уже идет.

Единый статистический подход позволит качественно проводить финансово-кадровую политику, достоверно определить объем средств на поддержку молодых ученых. "В ходе анализа установить достоверный объем финансирования не удалось. Минобрнауки не обладает этими данными", - отмечает СП.

По самым скромным подсчетам, в 2018 г. на поддержку молодых ученых направлено 12,7 млрд руб. При этом за счет региональных бюджетов поддержку получает ежегодно не более 4% молодых ученых. "Между тем отсутствие достоверных данных не позволяет объективно оценить достаточность и эффективность реализуемых мер для решения стратегических задач государства", - подчеркивает СП.

По мнению СП, власти недостаточно оперативно решают задачу планирования карьеры молодого ученого, не готова программа строительства жилой и социальной инфраструктуры для ученых, которую должны были утвердить еще до 31 августа 2018 г.

"Очень малый процент исследователей занимают руководящие должности", - пояснили в Минобрнауки. В рамках нацпроекта намечено несколько мероприятий, в частности, открытие 7 тыс. лабораторий, которые должны возглавить ученые в возрасте не старше 39 лет. Власти готовят программу строительства жилья.

По мнению Счетной палаты, грантовое финансирование не нацелено на конечный результат, а именно - на экономический эффект.

СП направит информационное письмо в правительство и Минобрнауки, отчет - в палаты Федерального собрания.