ФНС откажется от ПО Oracle, IBM и Microsoft через 10 лет

08.04.2020, Ср, 18:53, Мск , Текст: Денис Воейков

ФНС рассказала CNews об общих принципах импортозамещения вее информсистемах, а также о положении дел в АИС «Налог-3», указав при этом,когда можно ждать отказа от общесистемного ПО зарубежных вендоров, и с какимисложностями будет сопряжен этот процесс.

Импортозамещениесистемного ПО в ФНС

Как рассказали CNews в Федеральной налоговой службе (ФНС),переход ведомства на использование российского и открытого общесистемного ПО(ОС, СУБД и пр.) взамен зарубежного проприетарного софта, по его оценкам, возможенв перспективе 10 лет — при условии требуемого ресурсного обеспечения.

Столь существенные сроки в ФНС объясняют крайней сложностьюподобного перехода — учитывая «масштабы службы, достигнутый на сегодняшний деньвысокий уровень автоматизации, а также необходимость непрерывного обеспеченияэффективной контрольно-надзорной деятельности и высокого качествапредоставления услуг для законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса,обеспечения соблюдения прав налогоплательщиков и формирования финансовой основыдеятельности государства».

В ФНС указывают, что уже сейчас при реализации новыхпроектов, к которым относится создание федеральной ГИС ведения Единогогосударственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС; запущенав октябре 2018 г.) и Федеральной информационной адресной системы, а также при расширениифункциональных возможностей АИС «Налог-3» применяются отечественные продукты, втом числе средства обеспечения информационной безопасности (более 98% российскогоили открытого ПО).

В частности процесс импортозамещения происходит с использованиемоткрытой СУБД PostgreSQL и софта из Реестра отечественного ПО при Минкомсвязи: СУБДPostgres Pro Enterprise компании Postgres Professional, ОС «Альт Линукс СПТ 7.0сервер» и «Альт Линукс СПТ 7.0 рабочая станция» для виртуальных машин компании «БазальтСПО», аналитической платформы компании «Полиматика», а также серверный софт компаний«Росплатформа» и «Тионикс» и др.

В ФНС отмечают, что ее стратегия по импортозамещению нарядус целями и задачами определяет ряд принципов ИТ-развития ведомства. Среди них —исключение ухудшения основных параметров и целевых показателей деятельности ФНС и рисков снижения уровня безопасности продуктов, сохранение(или повышение) уровня удобства использования ПО, функциональных характеристикИТ-продуктов, уровня обеспечения нефункциональных требований (производительность,надежность), а также экономическая целесообразность и использование взвешенногориск-ориентированного подхода при выборе товаров и услуг.

Что используетсясейчас

Вышеприведенные данные представители ФНС рассказали CNews вконтексте запуска ведомством 30 марта 2020 г. очередного тендера на развитие АИС«Налог-3» (первая очередь 2020 г.) с начальной ценой контракта в 965,9 млн руб.

Напомним, АИС «Налог-3» представляет собой систему,обеспечивающую автоматизацию всей деятельности ФНС. С ее помощью осуществляетсяприем, обработка, предоставление данных и анализ информации, формированиеинформресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений для принятияуправленческих решений, а также предоставление информации внешним потребителям.

В документации к вышеупомянутому тендеру ФНС помимо прочего ссылаетсяна свой приказ от 18 января 2018 г. № ММВ-7-6/24@«Об утверждении стратегии ФНС по импортозамещению ИТ-инфраструктуры ипрограммного обеспечения, применяемых в АИС ФНС, с учетом перехода напреимущественное использование продуктов и решений отечественныхпроизводителей».

В принципе слово«импортозамещение» часто встречается в ТЗ и этого, и других аналогичныхтендеров, касающихся развития «Налог-3» последних двух с лишним лет: «использоватьимпортозамещающие технологии в приоритетном порядке (при их наличии)», указанов отношении многих подсистем.

В то же время, сравниваяТЗ вышеупомянутого тендера и аналогичного тендера трехлетней давности,запущенного ФНС 28 апреля 2017 г., обращает на себя фактически идентичныйсписок системного ПО. Все те же (иногда новых версий) проприетарные зарубежныесерверы баз данных Oracle Database и Microsoft SQL Server, операционные системыSolaris (дочки Oracle), AIX (дочки IBM) и Microsoft Windows, серверы приложенийApache Tomcat, ОС облачных вычислений VMware vSphere, платформы Cisco иTeradata и т. д.

Единственным заметнымисключением стало упоминание в 2020 г. того факта, что теперь для формирования выходных документов насерверах приложений и рабочих станциях объектов автоматизации федерального,регионального и местного уровней установлены офисные приложения типа не толькоMicrosoft, но и пакет «Мой офис» российской компании «Новые облачные технологии».Однако в отношении офисного ПО с конца 2019 г. закупки для госорганов централизованноосуществляются Минкомсвязи.

Импортозамещение вприкладных системах «Налог-3»

«Следует отметить, что все прикладное ПО (ППО) информационныхсистем ФНС, и в первую очередь ППО АИС «Налог-3», исторически является на 100%отечественными разработками (все права принадлежат Российской Федерации) », — заверили CNews введомстве. В качестве примера создания такого софта было приведеноразрабатываемое ФНС прикладное программное обеспечение для Системы управления имониторинга и Системы управления документами «Электронного архива».

«Службой также начаты работы по импортозамещениюплатформенных решений, использующихся ФНС (Система управления и мониторинга, Единыйсистемный каталог), и переносу исходного кода приложений на открытый язык.NetCore, — добавляют в ФНС. — Эти работы рассчитаны на среднесрочный период в 3-5лет».

Российское офисное ПО в ФНС

На тематикеиспользования отечтвенного офисного ПО в ФНС собеседники CNews остановилисьотдельно. По их словам, в рамкахподготовки к использованию вышеупомянутого «Моего офиса» были выполнены определенныедоработки АИС «Налог-3».

«В соответствии с поручением Правительства от 1 сентября 2017г. №АД-П10-5811, а также по итогам участия ФНС в 2017 г. в пилотном проектеМинкомсвязи по переходу на использование отечественного офисного ПО службойбыли представлены в министерство предложения о необходимости дообработкиправообладателями их программных продуктов, — указывают в ведомстве. — ФНС совместнос российскими разработчиками ПО проводит на постоянной основе работы потестированию программного обеспечения с предоставлением отчетов о егосовместимости с АИС, включая такие программные продукты как ПО “Мой офис” и “Р7-офис”,ОС Red OS release MUROM (7,2 (x86-64))», ОС «Альт Линукс 8 СП”, ОС специальногоназначения AstraLinux Special Edition и др.».

Текущее состояние«Налог-3»

Как отмечается в техзадании последнего из тендеров в отношенииАИС «Налог-3», кнастоящему моменту ФНСуже были проведены мероприятия по созданию централизованной ИТ-инфраструктуры системы,выполнены работы по разработке и внедрению в промышленную эксплуатациюприкладного ПО функционального блока № 1 (регистрация и учетналогоплательщиков) и функционального блока № 2 (имущественные налоги физическихлиц). Были выполнены работы по внедрению прикладного ПО функционального блока№ 3 (функции налогового администрирования юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей).

Также были осуществлены работы по миграции централизованныхкомпонент и баз данных транзакционного и аналитического сегментов АИС «Налог-3»в систему ЦОДов.

На текущий момент основной площадкой для функционированияцентрализованных компонентов АИС «Налог-3» является федеральный ЦОД (ФЦОД) вподмосковной Дубне, резервной площадкой — ЦОД (РЦОД) в Городце Нижегородскойобласти.