Как власти России распределят 30 миллиардов на кибербезопасность

, Текст: Игорь Королев

Расходы на информационную безопасность в рамках нацпрограммы«Цифровая экономика» составят 30,7 млрд руб. за период до 2024 г. Основнаячасть расходов связана с поддержкой отечественных разработчиков ПО и созданиемтак называемого «Суверенного интернета».

Федеральный проект«Информационная безопасность»

CNews изучил обновленный федеральный проект «Информационнаябезопасность» национальной программы «Цифровая экономика». Документпредполагает затраты в размере 30,7 млрд руб. за период до 2024 г. включительно,из которых федеральный бюджет должен будет внести 18,1 млрд руб., внебюджетныеисточники — 12,6 млрд руб.

Документ пришел на смену предыдущей версииданного федерального проекта, котораяпредполагала затраты в размере 27,9 млрд руб. за период до 2021 г.включительно. Из этой суммы федеральный бюджет должен был выделить 15,3 млрдруб., внебюджетные источники — 12,6 млрд руб.

При подготовке прежней версии федерального проекта Совет безопасностипредложил дополнительно выделить из федерального проекта 50 млрд руб., изкоторых 30 млрд руб. приходились бы на расходы, связанные с внедрением такназываемого «Суверенного интернета». Это бы увеличило общие расходыфедерального проекта «Информационная безопасность» в три раза, но данныепредложения не были отражены в федеральном бюджете.

15 миллиардов на отечественныхразработчиков ПО

В новой версии федерального проекта основные затраты связаныс осуществлением комплекса мер и финансовой поддержке проектов по созданию имодернизации отечественного программного обеспечения. На эти цели планируетсявыделить 14,8 млрд руб. Из этой суммы федеральный бюджет должен будет выделить5 млрд руб., внебюджетные источники — 9,8 млрд руб.

Целевые показатели федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика»

Целевые показатели2018 г.2019 г.2020 г.2021 г.2022 г.2023 г.2024 г.
1Объем затрат на продукты и услуг в области информационной безопасности, млрд руб.56678096116139167
2Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак, час654824181261
3Доля населения, использующего отечественные средства защиты информации по субъектам РФ, (в процентах от общей численности населения, использовавшего интернет в течение последних 12 месяцев, соответствующего субъекта), процент86878889909597
4Количество подготовленных специалистов по образовательным программам в области информационной безопасности, с использованием в образовательном процессе отечественных высокотехнологичных комплексов и средств защиты информации, тыс. человек78,4101214,517,420,9
5Стоимостная доля закупаемого и арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами испольнительной власти субъектов и иными органами государственной власти отечественного программного обеспечения, процент50607075808590
6Стоимостная доля закупаемого и арендуемого государственными корпорациями, компаниями с государственным участием отечественного программного обеспечения, процент40455055606570

Еще 1,66 млрд руб. будут направлены на поддержкуэкспортно-ориентированных российских производителей продуктов и услуг ИКТ.Большую часть этой суммы, 1,3 млрд руб. выделят внебюджетные источники. Изфедерального бюджета на эти цели будет направлено 360 млн руб.

Восемь миллиардов на«Суверенный интернет»

На расходы, связанные с «Суверенным интернетом», планируетсявыделить 7,94 млрд руб. В том числе 4,2 млрд руб. будут потрачены на созданиеинформационных систем мониторинга маршрутов трафика в Сети, мониторинга иуправления сетью связи общего пользования и фильтрации интернет-трафика прииспользовании информационных ресурсов детьми. Из этой суммы большую часть, 3,78млрд руб. выделит федеральный бюджет, из внебюджетных источников добавят 420млн руб.

Еще 3,74 млрд руб. из федерального бюджета будет направленона создание национального удостоверяющего центра для обеспечения устойчивостивзаимодействия устройств в российском сегменте интернета.

Запланированные результаты федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика»

Запланированный результатОбщее финансирование за 2018-2024 гг.Финансирование из федерального бюджета аз 2018-2024 гг.Финансирование из внебюджетных источников за 2018-2024 гг.Общее финансирование за 2019 г.Общее финансирование за 2020 г.Общее финансирование за 2021 г.Общее финансирование за 2022 г.Общее финансирование за 2023 г.Общее финансирование аз 2024 г.
1Определен комплекс мер и осуществлена финансовая поддержка проектов по созданию и модернизации отечественного ПО14 7854 9999 7863 7085 2535 823000
2Созданы и функционируют информационные системы мониторинга маршрутов трафика в интернете, мониторинга и управления сетью связи общего пользования и фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми4 1983 780418820794644646646646
3Создан национальный удостоверяющий центр для обеспечения устойчивости взаимодействия устройств в российском сегменте интернета3 7413 74101 3341 636770000
4Введен в эксплуатацию киберполигон для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и ИТ современным практикам обеспечения безопасности1 6971 6970834454409000
5Осуществлена поддержка экспортно-ориентированных российских производителей продкутов и услуг ИКТ1 6623621 300104119139000
6Создана распределенная система управления и мониторинга информационной безопасности российского государственного сегмента сети интернет с выосокой производительностью системы очистки трафика1 1371 137020714313233526357
7Реализованы пилотные проекты в сфере железнодорожного транспорта в рамках разработки концепции создания единой среды мониторинга защищенности транспортных средств и грузов от деструктивных воздействий980480500025955000
8Разработаны концепция создания единой среды мониторинга защищенности транспортных средств и грузов от деструктивных воздействий52020500020500000
9Созданы испытательные лаборатории (экспертные лаборатории, учебные центры) для обеспечения информационной безопасности национальных сетей связи с использованием квантовых криптографических технологий506506088175243000
10Создано и функционирует в Академии криптографии РФ специализированное подразделение, осуществляющее информационно-аналитическое обеспечение и коориднацию участия российских экспертов в деятельности основных международных организаций, соуществляющих разработку международных документво по стандартизации в области криптографии и безопасности информационных технологий4404400907070707070
11Оказана финансовая поддержка органам государственной власти субъектов РФ по реализации требвоаний №187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры" в не менее, чем одном пилотном субъекте30030000150150000
12Созданы опытный образец первой очереди государственной информационной системы национальной базы знаний индикаторов вредоносной активновсти120120064470000
13Разработаны и реализованы меры по выделению грантов аспирантам и молодым ученым и проведению научно-образовательных и проектных мероприятий в области информационной безопасности для задач цифровой экономики120120005565000
14АНО "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" выполнены отдельные мероприятий национальной программы "Цифровая экономика РФ"1041040343434000
15Разработаны типовые технологические решения по созданию защищенных программно-аппаратных комплексов, реализующих технологии распознавания образцов (компьютерного зрения), для использования на беспилотных транспортных средствах100752505050000
16Разработаны архитектура и прототип антивирусного мультисканера для проверки на наличие признаков вредоносной активности, определены необходимые ресурсы, проведена его опытная эксплуатация90900303030000
17Проведен анализ существующих и перспективных средств защиты информации60060202020000
18Разработаны, приняты, гармонизированы и реализованы стандарты обработки массивов больших данных, стандарты информационной безопасности в системах, реализующих облачные, туманные, квантовые технологии, в системах виртуальной и дополненной реальности, и технологии искуственного интеллекта. Утверждение новых межгосударственных стандартов и изменений в дейсвующие стандарты в сфере информационной безопасности для стран ЕАЭС5353023237000
19Разработаны стандарты обеспечения информационной безопасности микропроцессорных систем управления для автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта, расположенных на транспортной инфраструктуре5025250050000
20Разработана информационно-справочная система, позволяющая бизнесу определять свое соответствие требованиям российского и международного законодательства, а также отраслевым, национальным и международным стандартам в области информационной безопасности4646035110000
21Проведены научно-исследовательские и научно-методические работы по темам определения потребности в кадрах в области информационной безопасности, разработке методического аппарата оценки степени подготовленности государсвтенных гражданских служащих и актуализации существующих и разработка новых прфоессиональных стандартов30300101010000
22Проведен мониторинг использования российскими компаниями - производителями компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования отечественных комплектующих, включая электронную компонентную базу (ЭКБ)660222000
23Разработан проект федерального закона о регулировании криптографической деятельности в РФ660024000

В то же время в нынешней версии федерального проекта, покрайней мере напрямую, отсутствуют расходы на самое дорогостоящее мероприятия врамках «Суверенного интернета» — закупку государством аппаратно-программныхсредств для мониторинга и управления сетями связи общего пользователя. В то жевремя Совет безопасности предлагал потратить на это 20 млрд руб.

Сеть связи длягосорганов и киберполигон по ИБ

На создание распределенной системы управления и мониторингаинформационной безопасности российского государственного сегмента интернета свысокой производительностью системы очистки трафика федеральный бюджет направит1,14 млрд руб. Речь идет о сети Rsnet, через которую органы государственнойвласти выходят в интернет, и за работу которой отвечает Федеральная службаохраны (ФСО).

На создание киберполигона для обучения и тренировкиспециалистов и экспертов разного профиля, руководителей в областиинформационной безопасности и ИТ современным практикам обеспечения безопасностифедеральный бюджет выделит 1,7 млрд руб. В конце 2019 г. Минкомсвязи выделило«Ростелекому» субсидии в размере 360 млн руб. на создание данного полигона.

ИБ и транспорт

920 млн руб. федеральный бюджет выделит на реализациюпилотных проектов в сфере железнодорожного транспорта в рамках разработкиконцепции создания единой среды мониторинга защищенности транспортных средств игрузов от деструктивных воздействий.

520 млн руб. будет выделено на разработку концепции созданийединой среды мониторинга защищенности транспортных средств и грузов отдеструктивных воздействий. Еще 100 млн руб. будут направлены а на разработкутиповых технологических решений по созданию защищенных программно-аппаратныхкомплексов, реализующих технологии распознавания образцов (компьютерноезрение), для использования на беспилотных транспортных средствах.

Квантовые технологиии антивирусная защита

506 млн руб. будет направлено на создание испытательныхлабораторий для обеспечения информационной безопасности национальных сетейсвязи с использованием квантовых криптографических технологий. Проектреализуется поволжской компанией «Смартс»совместно с Санкт-Петербургскимнациональным исследовательским университетом информатики, точной механики иоптики (ИТМО). «Смартс» уже получил грант в размере 87 млн руб. отподведомственного Минкомсвязи Российского фонда развития информационныхтехнологий.

440 млн руб. будет потрачено на создание в Академиикриптографии специализированного подразделения, осуществляющегоинформационно-аналитическое обеспечение и координацию участия российскихэкспертов в деятельности основных международных документов по стандартизации вобласти криптографии и безопасности информационных технологий.

300 млн руб. из федерального бюджета будет направлено наоказание финансовой поддержки органам государственной власти субъектов федерациипо реализации требований закона «О безопасности критической информационнойинфраструктуры». Совет безопасности считал необходимым выделить на эти целизначительно большую сумму — 5 млрд руб.

120 млн руб. федеральный бюджет выделит на создание опытногообразца первой очереди государственной информационной системы национальной базызнаний индикаторов вредоносной активности. Еще 90 млн руб. будет направлено наразработку архитектуры и прототипа антивирусного мультисканера для проверки наналичие признаков вредоносной активности.

Аналогичная сумма должна была быть выделена на грантыаспирантам и молодым ученым и проведение научно-образовательных и проектныхмероприятий в области информационной безопасности для задач цифровой экономики.

АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфереинформационно-коммуникационных технологий» получит 100 млн руб. на выполнениеотдельных задач мероприятий национальной программы «Цифровая экономика».

Ожидаемые результаты

По итогам реализации мероприятий федерального проекта«Информационная безопасность» объем затрат на продукты и услуги в даннойобласти увеличится с 56 млрд руб. в 2018 г. до 167 млрд руб. в 2024 г. Среднийсрок простоя государственных информационных систем в результате компьютерныхатак уменьшиться за этот период с 65 часов до одного часа.

Доля населения, использовавшего отечественные средствазащиты информации по субъектам России от общей численности населения,использовавшего интернет в течение последних 12 месяцев, увеличится с 86% в 2018г. до 97% в 2024 г. Количество подготовленных специалистов по образовательнымпрограммам в области информационной безопасности с использованием вобразовательном процессе отечественных высокотехнологичных комплексов и средствзащиты информации увеличится за этот период с 7% до 21%.

Стоимостная доля закупаемого или арендуемого федеральными ирегиональными органами исполнительной власти отечественного программногообеспечения вырастет с 50% до 90%. Для государственных корпораций и компаний сгосучастием аналогичный показатель вырастет с 40% до 70%.


СЛЕДУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ РАЗДЕЛА "IT"