Комитет Госдумы поддержал законопроект, признающий IT-системы объектами ГЧП

В случае создания объекта по модели ГЧП затраты на создание, модернизацию или эксплуатацию IT-системы возьмут на себя IT-компании

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, наделяющий IT-cистемы статусом объектов государственно-частного партнерства (ГЧП), в частности, концессионных соглашений. Планируется, что Госдума рассмотрит законопроект на заседании 10 января.

Законопроект был инициирован председателем комитета Николаем Николаевым совместно с группой депутатов во исполнение поручения президента об утверждении программы "Цифровая экономика".

Сегодня действующее законодательство не предусматривает четких механизмов взаимодействия государственных и частных капиталов в сфере IТ-технологий, говорится в пояснительной записке к законопроекту. В настоящее время законом предусмотрено, что концессионные соглашения могут касаться лишь недвижимого или движимого имущества совместно с недвижимым (например, автомобильные дороги, комплексы фиксации нарушений, аэродромы и прочее).

"В этой ситуации в ряде государственно-частных проектов используется схема номинального "строительства" объекта недвижимости с целью создания совместно государством и частным инвестором IT-решения. Такой путь сомнителен с точки зрения "чистоты" правоприменения, и подобные соглашения могут быть признаны незаконными, поскольку цель этих соглашений - не в строительстве объекта недвижимости, а в создании, в частности, государственной информационной системы", - отмечается в пояснительной записке.

Законопроектом предлагается в качестве объекта концессионных соглашений предусмотреть объекты IT-инфраструктуры, а именно - программное обеспечение, базы данных, а также обеспечивающие их эксплуатацию и (или) являющиеся источниками данных технические средства (в том числе в составе сайтов и государственных IT-систем или их совокупности).

В случае создания объекта по модели ГЧП затраты на создание, модернизацию или эксплуатацию IT-системы могут взять на себя компании IT-рынка, при этом договором предусматривается возможность коммерциализации исполнителем созданного или модернизированного им продукта, например, за счет дополнительных функций, повышающих комфортность пользования сервисом.

Как подчеркнул Николай Николаев, внедрение нового механизма поможет сэкономить бюджетные средства. "У нас огромные средства уходят на создание информационных систем, порядка 20 млрд рублей только на федеральном уровне. Мы предлагаем распространить механизм ГЧП и концессий на создание баз данных, программ и так далее", - сказал он.