Минкомсвязи утвердило новые правила проверки российского ПО

С начала февраля начинают действовать правила подтверждениясоответствия программ, включенных в реестр российского ПО, дополнительным требованиямк офисному программному обеспечению. Эти требования были утверждены постановлениемправительства в марте 2017 г., но механизм проверки софта определен приказомМинкомсвязи только в конце прошлого года. Новые правила должны внести ясность в процесс регистрации ИТ-продуктов в реестре отечественных программ, а также закрыть нормативно-правовые пробелы, осложняющие переход госорганов на российский софт.


В чем суть

3 февраля вступил в силуприказ Минкомсвязи №722 об утверждении порядка и методики подтверждения соответствияпрограмм для ЭВМ и баз данных, сведения о которых включены в реестр российскогоПО, дополнительным требованиям, утвержденным постановлением правительства РоссийскойФедерации от 23 марта 2017 г. №325.

В приказе перечислены необходимыесведения и документы, которые должен предоставить правообладатель ПО для его регистрации,указаны правила и сроки проведения экспертизы, описана методика подтверждения соответствияпрограмм дополнительным требованиям, а также обозначены условия взаимодействия всехучастников процесса.

Кроме того, в этом нормативномдокументе прописана процедура разрешения разногласий между правообладателями и Экспертнымсоветом в случае вынесения решения о несоответствии ПО требованиям.

Почему это важно

Напомним, с 1 января 2016г. действуют правила, согласно которым российские госзаказчики обязаны закупатьпрограммное обеспечение, сведения о котором включены в реестр отечественного ПО.Приобретать зарубежный софт госведомствам разрешено лишь случаях, когда в реестреотсутствует аналогичные российские ИТ-продукты, или когда программное обеспечение,включенное в реестр, не соответствует необходимым техническим характеристикам.

minsvyaz600.jpg

Минкомсвязи определило порядок проверки соответствия отечественного ПО дополнительным требованиям, установленным правительством России

В марте 2017 г. постановлениемправительства №325 были установлены дополнительные требования к отечественному софту,включённому в реестр. Тогда же планировалось, что в течение трех месяцев после публикациипостановления Минкомсвязь утвердит порядок и методику подтверждения соответствияПО этим требованиям. Но процесс затянулся и приказ ведомства так и не был опубликованв срок.

Год спустя, в июне 2018,вступило в силу постановление правительства №658, согласно которому закупки офисного софта, программдля ведения бюджетного учета и ПО в сфере информационной безопасности для федеральныхгосорганов должны производиться централизованно и соответствовать дополнительнымтребованиям, которые были установлены годом ране.

Но из-за того, что механизм проверкина соответствие требованиям так и не был прописан, закупки ПО временно приостановились.Теперь же этот нормативно-правовой пробел ликвидирован.

Сроки и объемы ИТ-импортозамещения становятся все болееопределенными

Кроме этого, нужно отметить,что в июне 2017 г. Минкомсвязи опубликовало рекомендации по переходуна использование отечественного офисного ПО для федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов. В частности, к 2020 г. доля использования отечественных операционных систем в органах исполнительной власти должна составлять не менее 80% рабочих мест.

А летом 2018 г. были одобреныметодические рекомендации по переходу на отечественное офисное ПО для региональных госорганов и органов местногосамоуправления. Согласно приказу Минкомсвязи, в 2020г. не менее 60% операционных систем, используемых в органах исполнительной властисубъектов России, и 50% – для органовместного самоуправления муниципальных образований, должны быть отечественными.

К тому же сроку текстовыеи табличные редакторы, редакторы презентаций и почтовые приложения российского производствадолжны применяться не менее, чем на 80% рабочих мест для региональных органов властии не менее 60% – для муниципальных.Доля отечественных интернет-браузеров должна составлять 80% в региональных органахвласти, 50% – в муниципальных. На 100%отечественными к 2020 г. должны быть ПО системы электронного документооборота, справочно-правоваясистема и средства антивирусной защиты.

Этот приказ также рекомендуетиспользовать программное обеспечение из реестра ПО, соответствующее дополнительным требованиям,утвержденным правительством в марте 2017 г.

В декабре 2018 г., в российскомправительстве были утверждены директивы по переходу на отечественную ИТ-продукцию для рядакрупнейших госкомпаний, таких как «Аэрофлот», «Газпром», «Роснефть», РЖД, «Роснано»,ВТБ и др. Согласно предписанию, к 2022 г. доля программ российского производствав них должна превысить 50% и выбирать их также следует из реестра отечественногоПО.

А в середине января этогогода глава российского правительства заявил, что 2024 г. доля отечественного софта в госструктурах должна превысить 90%, а в госкомпаниях – 70%. По его словам, построениесобственной современной российской цифровой экосистемы, которая обеспечит страненезависимость в киберпространстве, является вопросом национальной безопасности.

Подробнее о реестре

Создание Единого реестраотечественного ПО закреплено федеральным законом, который был подписан в июне2015 г. президентом Владимиром Путиным. Дополнительными целями этого законаназываются обеспечение информационной безопасности, а также возможностьоказания поддержки российским правообладателям программного обеспечения и вводаограничений на использование зарубежной ИТ-продукции в органах госвласти.

Осенью 2015 г. вступило всилу ограничительное постановление правительства, согласно которому госорганы сталиобязаны закупать только отечественный софт, за исключением случаев, когда российскиханалогов с необходимым функционалом нет. Роль реестра в этих процессах – предоставитьинформацию о возможных отечественных альтернативах иностранному ПО.

Единый реестр российскихпрограмм для электронных вычислительных машин и баз данных ведется Министерствомцифрового развития, связи и массовых коммуникаций России. Экспертный совет по российскомупрограммному обеспечению при Минкомсвязи орган уполномочен проводить экспертизыпри включении в реестр сведений о программном обеспечении.

Первые продукты, официальнопризнанные государством отечественным ПО, появились в реестре в феврале 2016 г.и на сегодняшний день в нем указаны свыше 5 000 отечественных ИТ-разработок.

СЛЕДУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ РАЗДЕЛА "IT"