Российские разработчики ПО и «железа» просят Мишустина создать новый госорган: Минкомсвязи и Минпромторг «недопустимо малоэффективны»

18.08.2020, Вт, 14:21, Мск , Текст: Денис Воейков

Российские ассоциации разработчиков ПО и электроникинаправили Михаилу Мишустину письмо с призывом создать при Правительстве общеедля двух отраслей координирующее агентство. Сейчас они раздельно курируютсяМинкомсвязи и Минпромторгом.

Агентство — надМинкомсвязи и Минпромторгом

Как стало известно CNews, отечественные разработчики ПО ипроизводители электроники консолидировано обратились в Правительство России спредложением создать Агентство технологического развития с прямым подчинениемПравительству, которое возьмет не себя межведомственную координацию и управлениеразвитием обеих упомянутых отраслей. Сейчас кураторами индустрий софтвернойразработки и выпуска радиоэлектроники отдельно занимаются Минкомсвязи иМинпромторг соответственно.

Письмо с упомянутой инициативой на имя главы Правительства Михаила Мишустина было направлено 17августа 2020 г. (копия имеется в распоряжении CNews). Подписи под документомпоставили исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники(АРПЭ) Иван Покровский и президент Некоммерческого партнерства разработчиковпрограммного обеспечения «Руссофт» ВалентинМакаров.

По данным CNews, идея обсуждалась и предварительно былаподдержана в департаменте радиоэлектронной промышленности Минпромторга и в департаментегосударственных программ Минэкономразвития. Кроме того, по сведениям источникаCNews близкого к окружению замглавы Правительства Юрия Борисова, курирующегорадиоэлектронную отрасль, в Правительстве инициатива создания межведомственногокоординирующего агентства уже рассматривается.

Мишустину предложили создать над Минкомсвязи и Минпромторгом агентство управления отраслями разработки ПО и электроники

В Минкомсвязи сообщили CNews, что в настоящий моментреализация описанных в письме координационных задач уже обеспечивается в рамкахмежведомственного взаимодействия. «Министерство ведет постоянный диалог с бизнесомпо вопросам развития ИТ-отрасли и готово обсуждать предлагаемые им инициативы»,— добавили представители ведомства.

Аргументацияотраслевых ассоциаций

Идею создания координирующего агентства в АРПЭ и «Руссофте»объясняют в своем письме тем, что реализация государственных стратегическихпланов по цифровизации экономики, по развитию отрасли ИТ и электроннойпромышленности требует создания целостной системы госуправления, которая позволитсвязать между собой задачи по внедрению цифровых технологий, созданиюИТ-сервисов, разработкам прикладного и системного ПО, разработкам электронногооборудования и микроэлектроники, развитию производственной базы электроннойпромышленности.

«Считаем, что без совместного планирования и согласованногоуправления проектами всех этих направлений цели соответствующих государственныхпрограмм не будут достигнуты», — говорится в документе. «Разрозненныеусилия государственных ведомств, консорциумов и ассоциаций за прошедшиенесколько дают недопустимо малый эффект», — эта достаточно жесткая формулировка содержалась в версии письма, которая была представлена в CNews как окончательная, хотя в итоговый текст документа, направленного Мишустину, так и не вошла.

Авторы воззвания полагают, что на современном этапе развитиярынков нет простых решений по развитию отраслей ИТ и электроники. И дляустойчивого развития требуется согласованная настройка ряда инструментов госрегулирования.

В числе последних указаны таможенно-тарифное регулирование,стимулирующее перенос производства в Россию, технологическая политика винфраструктурных проектах, которая преодолевает зависимость от зарубежныхвендоров и создает спрос на российские разработки, регулирование госзакупок,которое создает преференции российской продукции, обеспечивая при этомпрозрачность и, как следствие, высокий уровень конкуренции

Также в числе инструментов упоминаются требования информбезопасности,которые устанавливают ограничения на использование зарубежных разработок вкритической информационной инфраструктуре, техническое регулирование,перекрывающее вход на рынок для некачественного оборудования, налоговые льготы,создающие стимулы для расширения частных инвестиций в разработки, формированиепрограмм обучения в технических ВУЗах, ориентированных на открытые технологии истандарты, государственные меры поддержки экспорта российских разработок.

«Эти инструменты находятся в настоящее время в руках разныхведомств, каждое из которых руководствуется своими установками, зачастуюпротиворечащими друг другу, — рассуждают представители ассоциаций. — Министерствав первую очередь обеспечивают устойчивость подведомственных организаций и самиявляются частью сложившейся системы отношений. Для изменений и согласованиявсех настроек государственного управления министерствам необходимо участиепроектно-ориентированного Агентства развития».