Законопроект о НСУД с учётом доработок одобрен рабочей группой при АНО «Цифровая экономика»

На минувшей неделе законопроект о создании Национальной системы управления данными (НСУД) был одобрен рабочей группой по нормативному регулированию при АНО «Цифровая экономика», сообщается на сайтах АНО и Аналитического центра при правительстве РФ.

Члены рабочей группы предложили доработать отдельные определения, касающиеся, например, механизмов получения согласия граждан и организаций физических и юридических лиц на доступ к принадлежащим им чувствительным данным, а также согласовать положения законопроекта с законопроектом о цифровом профиле граждан.

Предложения экспертов учтут в проекте закона по НСУД и после передадут министерству экономического развития Российской Федерации, чтобы ведомство согласовало документ с уполномоченными ФОИВами и отправило на утверждение в правительство. Планируется, что документ будет внесен в Государственную Думу в осеннюю сессию этого года, сказано в сообщении.

Документ направлен на формирование системы, позволяющей обеспечить единообразный подход к работе с государственными данными, повысить их качество, а также эффективность их использования.

Как предполагается, после принятия документ обеспечит повышение эффективности госуправления (как в части исполнения государственных функций, так и в части предоставления госуслуг). В основном это произойдет благодаря снижению ошибок, повышению полноты и достоверности госданных.

Кроме того, организации получат возможность улучшить эффективность собственного бизнеса за счет более оперативных и актуальных, достоверных госданных, а также за счет снижения административной нагрузки (отчетности станет проще подавать). Граждане получат улучшения качества предоставления им госуслуг, а также возможность недискриминационного доступа к госданным, контроль за данными, которые содержатся в информсистемах государства, возможность управлять доступом к данным для бизнеса, пояснил руководитель Аналитического центра (организации, которая является центом компетенций НСУД) Владислав Онищенко.

Напомним, что в июне правительством было принято решение о проведении с 1 июля 2019 года по 31 марта 2020 года эксперимента по апробации основных подходов к созданию НСУД на данных, предоставляемых органами государственной власти.

В эксперименте, в частности, будут участвовать Минкомсвязь, Минэкономразвития, Минфин, МВД, Росреестр, Федеральное казначейство, ФНС, Пенсионный фонд России, Аналитический центр при правительстве России, Центральная избирательная комиссия, Банк России, банки и страховые организации, а также высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации на добровольной основе.

О чём законопроект

Документ (есть в распоряжении редакции) определяет, что такое государственные данные, эталонные государственные данные («государственные данные, определённые в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации, достоверность которых признаётся приоритетной по отношению к иным аналогичным государственным данным»), государственный информационный ресурс, обработка государственных данных, модель государственных данных, национальная система управления данными, отчётность, деперсонализация государственных данных.

Формирование и функционирование национальной системы управления данными основывается на следующих принципах:

  • единство правил обработки государственных данных с учётом существующих правил, установленных действующим законодательством;
  • рациональность подходов к обработке государственных данных с целью обеспечения качества государственных данных и одновременно гибкости и простоты расширения требований к обработке государственных данных, включая обеспечение перехода на реестровую модель обработки государственных данных;
  • сбалансированность требований к обработке государственных данных и затрат на удовлетворение этих требований;
  • однократное предоставление и многократное, многоцелевое использование государственных данных в процессе обработки;
  • обеспечение семантической совместимости информационных систем органов, подведомственных организаций, Банка России и организаций в рамках обмена государственными данными;
  • доступность государственных данных, не отнесенных к информации, в отношении которой установлены требования по обеспечению ее конфиденциальности и др.

Правительство должно определить:

  • уполномоченную организацию по управлению государственными данными, объем и порядок реализации ее деятельности в рамках национальной системы управления данными;
  • единые требования к управлению государственными данными;
  • порядок доступа к государственным данным;
  • порядок обследования и аудита государственных информационных ресурсов, предусматривающий в том числе способы определения возможности обработки данных с использованием Единой информационной платформы;
  • утверждает перечень государственных информационных ресурсов, подлежащих приоритетному включению в национальную систему управления данными и план поэтапного включения таких ресурсов, а также перечень государственных и иных информационных систем, подлежащих приоритетной интеграции с инфраструктурой управления государственными данными, и план поэтапной интеграции таких систем;
  • утверждает состав и порядок функционирования инфраструктуры управления государственными данными, предусматривающий в том числе порядок взаимодействия информационных систем, находящихся в ведении органов, подведомственных организаций, Банка России и организаций, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с инфраструктурой управления государственными данными;
  • утверждает положение о федеральной государственной информационной системе «Единая информационная платформа национальной системы управления данными», предусматривающее порядок ее создания и функционирования;
  • устанавливает требования к порядку и способам деперсонализации государственных данных;
  • утверждает порядок формирования и ведения цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных, предоставления сведений из нее;
  • утверждает план перехода на работу со статистической отчетностью в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
СЛЕДУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ РАЗДЕЛА "IT"