Крупнотоннажное и крупноблочное судостроение. Правительство РФ обновило стратегию развития судостроения с горизонтом планирования до 2050 г.

Москва, 13 мая - Правительство РФ актуализировало стратегию развития судостроительной промышленности, расширив горизонт планирования на период до 2036 г. и дальнейшую перспективу до 2050 г.
Стратегия утверждена распоряжением правительства от 12 мая 2025 г. №1181-р, в тот же день документ премьер-министр РФ М. Мишустин обсудил на оперативном совещании с вице-премьерами.

До горизонта 2050

Открывая обсуждение вопроса развития судостроения, М. Мишустин указал, что скорейшее обновление и наращивание отечественного флота является ключевой задачей для выстраивания логистических маршрутов в дружественные страны, перевозок грузов по Северному морскому пути (СМП), а также для судоходства по внутренним водным путям.
С 2025 г. правительство РФ кратно увеличило поддержку производителей и заказчиков судов и комплектующих.
На эти цели в ближайшие 6 лет из федерального бюджета будет направлено более 0,5 трлн руб., что является рекордным объемом финансирования отрасли.
В актуализированной стратегии развития судостроительной промышленности обозначены конкретные ориентиры по наращиванию производственных мощностей, строительству новых верфей, увеличению загрузки предприятий.

Обновленную стратегию развития судостроительной промышленности представил первый вице-премьер РФ Д. Мантуров.
Тезисы от Д. Мантурова:

• при актуализации стратегии развития судостроения прежде всего была определена долгосрочная потребность во флоте до 2050 г.,
• учтена динамика выбытия действующих судов, большинство из которых построено в 1970-1980 гг., их ритмичное замещение на современные является главным вызовом отечественного судостроения,
• в базовом сценарии стратегии до 2036 г.:
• на российских верфях предполагается постройка более 1,6 тыс. ед. гражданских судов и морской техники,
• в числе приоритетов - суда для СМП и транспортного коридора Север - Юг,
• акцент сделан на развитии компетенций по крупнотоннажным проектам, включая танкеры для перевозки сырой нефти, газовозы, контейнеровозы и балкеры,
• повышенное внимание уделяем строительству ледоколов, судов обеспечения и технического обслуживания;
• по большинству направлений сформированы необходимые заделы, которые позволяют наращивать темпы строительства, но для этого критически важно преодолеть структурные барьеры развития отрасли, на что и нацелена стратегия,
• в частности, она предусматривает:
• глубокую модернизацию и ликвидацию нехватки построечных мест, в т.ч. за счет создания новых верфей,
• необходимость кратного увеличения доли серийного строительства гражданских судов, что повысит их ценовую привлекательность,
• замещение иностранного судового комплектующего оборудования,
• развитие судоремонтных центров с разветвленной логистикой поставок комплектующих;
• из других направлений - усиление кадрового потенциала отрасли, увеличение степени прикладного использования научных разработок, автоматизация и цифровизация верфей с целью повышения производительности труда, переход к крупноблочному способу строительства судов.

Д. Мантуров отметил, что в плане финансовой поддержки развития отрасли, в ближайшие 20 лет доминирующая роль останется за государством.
Однако по мере наращивания компетенций и повышения конкурентоспособности продукции уровень государственного участия должен постепенно сокращаться.

Заслушав доклад, М. Мишустин отметил важность обеспечения максимального уровня локализации и выхода на высокие темпы создания конкурентоспособной продукции.
В связи с этим премьер-министр поручил сформировать детальный перечень всех мероприятий, которые позволят обеспечить эффективную организацию производств с точки зрения применяемых технологий и операционных процессов.

Что в стратегии?

В стратегии приводится анализ текущего состояния российского эксплуатируемого флота, где отмечается высокая степень износа эксплуатируемых судов, предстоящее массовое списание судов в возрасте 45-55 лет, что повлечет резкое снижение обеспеченности судами российского флота на фоне роста грузовой базы.
Российский грузовой и технический флот характеризуется высокой степенью износа, с ледоколами ситуация лучше, но и ледокольный флот требует обновления:

• танкерный флот (всего 910 судов) - степень износа составляет 68%, или 572 судна старше 30 лет, наиболее устаревший сегмент - нефтеналивные танкеры, в котором 564 судна относятся к этой возрастной категории,
• сухогрузный флот (всего 1465 судов) - степень износа 76%, или 1076 судов старше 30 лет,
• технический флот - доля судов морского флота обеспечения старше 35 лет составляет 70%, доля судов речного флота старше 35 лет - 74%,
• ледокольный флот - по состоянию на 2023 г. российский ледокольный флот состоял из 45 ледоколов, из них 37 (84%) - дизель-электрические и 8 (16%) - атомные ледоколы, старше 40 лет 43% судов (28% по водоизмещению).

В стратегии отмечается, что уровень ввода судов в эксплуатацию, наблюдаемый в последние годы, недостаточен для компенсации ожидаемого выбытия устаревших судов.
В ближайшем будущем судостроительная отрасль может столкнуться с резким сокращением общего количества действующих судов, что негативно отразится на обеспечении потребностей различных секторов экономики, зависящих от водного транспорта.
Это создаст дополнительную нагрузку на оставшиеся суда и потребует увеличения инвестиций в обновление флота для поддержания необходимого уровня обслуживания и транспортировки грузов.
Для судостроительных предприятий, в свою очередь, характерен свой набор проблем - высокий уровень износа оборудования (более 60%) на действующих мощностях, низкая серийность производства судов, неопределенность заказов, высокая доля импортного оборудования и комплектующих, высокая стоимость российских комплектующих, низкая номинальная загруженность верфей (30-50% от проектной мощности, в основном, из-за дефицита квалифицированных кадров).

Поэтому обновленная стратегия предполагает интенсивное развитие отрасли, увеличение загрузки действующих предприятий судостроительной отрасли, модернизацию действующих и создание новых верфей, развитие крупнотоннажного и крупноблочного строительства судов.
Приоритетными направлениями должны стать строительство судов для обеспечения транспортных коридоров СМП, где спрос на строительство до 2036 г. может доходить до 130 судов различного назначения (в т.ч. нефтеналивные танкеры, танкеры-продуктовозы, танкеры-газовозы) высокого ледового класса.
Также необходимы суда для транспортного коридора Север - Юг, рыбопромысловые суда и пассажирский флот.

Среди целевых индикаторов реализации стратегии:

• доля гражданского флота собственной постройки в общем выпуске судов - 68% в 2025 г., 61% к 2036 г., 64% к 2050 г.,
• загрузка основных фондов - 51% в 2025 г., 61% к 2036 г., 73% к 2050 г.,
• доля серийных судов в общем выпуске судов - 30% в 2025 г., 50% к 2036 г., 80% к 2050 г.,
• доля российского судового комплектующего оборудования в общей стоимости судового комплектующего оборудования - 31% в 2025 г., 50% к 2036 г., 80% к 2050 г.
  

Исходя из степени благоприятности макроэкономических и отраслевых предпосылок, рассматриваются 3 сценария развития судостроительной промышленности - инерционный, базовый и оптимистичный.
Оптимистичный сценарий предусматривает активное наращивание темпов строительства судов, что соответствует положительным ожиданиям в отношении увеличения объемов перевозок и укрепления позиций российских судостроителей на внутреннем и внешнем рынках. Для базового сценария использованы более консервативные оценки, предоставляемые самими судостроителями, тогда как для инерционного сценария приняты текущие темпы строительства и обновления флота.
Согласно базовому сценарию, к 2036 г. российский флот достигнет 12,927 тыс. судов, а к 2050 г. - 14,206 тыс. (в инерционном сценарии - 9,738 тыс. и 6,723 тыс. соответственно, в оптимистичном - 14,635 тыс. и 15,102 тыс.).
По отдельным позициям судов предполагается следующее:

• морской грузовой флот СМП - в базовом сценарии 51 судно к 2036 г. и 135 к 2050 г. (в инерционном сценарии - 33 и 80 ед., в оптимистичном - 61 и 174 ед. соответственно),
• морской грузовой флот, за исключением флота СМП, - 691 судно к 2036 г. и 828 к 2050 г.,
• вспомогательные суда и суда технического флота - 7,112 тыс. судов к 2036 г. и 7,206 тыс. к 2050 г.,
• ледоколы - 69 к 2036 г. и 93 к 2050 г.,
• средний возраст - 37,6 лет к 2036 г. и 34 года к 2050 г.

Одним из основных направлений работы станет импортозамещение линейки судового комплектующего оборудования
Еще одна цель обновленной стратегии - удвоение количества новых и модернизированных судоремонтных предприятий с 3-кратным увеличением объема судоремонта.
Отдельный акцент делается на развитии кадрового потенциала, в частности, стратегия предполагает внедрение механизмов подготовки, привлечения и мотивации сотрудников судостроительных предприятий.
Итогом этой работы должно стать увеличение общей численности работников отрасли с нынешних 166 тыс. человек до 190 тыс. в 2036 г. и до 200 тыс. человек в 2050 г.

Для достижения заявленных целей в стратегии указан необходимых мероприятий, в т.ч.:

• строительство новых верфей для импортозамещения средне- и крупнотоннажного флота, обновление доков и гидротехнических сооружений,
• поддержку модернизации существующих верфей, кратное повышение производительности, расшивку узких мест,
• развитие инструментов для стимулирования российских судовладельцев к проведению судоремонтных мероприятий на российских предприятиях судостроительной отрасли,
• разработка и внедрение передовых высокоэффективных производственных технологий, цифровых двойников, цифровых полигонов и испытаний, автоматизированных систем проектирования, средств автоматизации и роботизации производства,
• обеспечение унификации технических решений и судового комплектующего оборудования,
• создание производственных мощностей на базе государственно-частного партнерства по отдельным направлениям судового машиностроения,
• финансирование фундаментальных и поисковых исследований для создания опережающего научного задела.

Мероприятия указаны в самой общей форме, их конкретизация будет представлена в последующих документах.