Денис Тюпышев: инвентаризация показателей помогла упорядочить всю систему управления госпрограммами

Заместитель министра экономического развития РФ Денис Тюпышев в среду, 2 апреля, принял участие в круглом столе в Совете Федерации, посвященном развитию института государственных программ и проектных принципов управления.

Участники мероприятия согласились, что госпрограммы являются одним из ключевых инструментов, которые используются при формировании бюджета и в целом при управлении деятельностью органов власти.

Как напомнил Денис Тюпышев, ежегодно проводится оценка эффективности государственных программ. Вместе с отчетом об исполнении бюджета в Госдуму вносится соответствующий доклад. «Сейчас он как раз формируется. Мы получили первые предварительные данные, сколько госпрограмм вышли на какой уровень эффективности», - отметил замминистра, оговорившись, что конкретные цифры будут представлены после их внесения в Правительство. Система оценки эффективности госпрограмм совершенствуется каждый год, добавил он.

Замглавы Минэкономразвития пояснил, что в России выстроена четкая система стратегического планирования. Указом Президента установлены национальные цели развития, которые каскадным образом декомпозированы до уровня конкретных мероприятий. «С точки зрения программного управления все это погружается непосредственно в госпрограммы. Отдельные проекты (так называемые суперприоритеты) собраны по межведомственному принципу в национальные проекты. И весь массив государственных программ и их структурных элементов транслируется на региональный уровень», - сказал он.

Новая система управления госпрограммами действует с 2021 года, когда были синхронизированы подходы к госпрограммам и нацпроектам, продолжил Денис Тюпышев. Ранее содержание госпрограмм было жестко зафиксировано и могло корректироваться лишь раз в год при рассмотрении бюджета. «Теперь госпрограммы стали более гибкими, существуют инструменты для их донастройки. Речь не идет о глобальных изменениях, а именно донастройке с точки зрения показателей и мероприятий, чтобы можно было учитывать актуальную конъюнктуру», - указал он.

В настоящее время в России действует 51 госпрограмма, в 2025 году на них заложено порядка 26 трлн рублей, что составляет практически 72% всего федерального бюджета. Таким образом, главный финансовый документ страны строится на программном принципе, уточнил замминистра.

Денис Тюпышев также подчеркнул важность перехода на стандартизацию показателей госпрограмм. «До 2021 года была «гонка за показателями», которых в госпрограммах было более 2 тыс. Эти показатели были очень разношерстные: где-то они измерялись, например, в количестве школ, где-то – уровнем роста экономики в целом».

В результате совместно с Минфином России был разработан специальный стандарт показателей госпрограммы. В прошлом году проведена масштабная инвентаризация, объем показателей сократился до менее 1,5 тыс. (верхнеуровневых показателей госпрограмм всего 255). Часть показателей переведены на уровень структурных элементов госпрограмм, чтобы можно было более гибко ими управлять. Это позволило упорядочить всю систему управления госпрограммами. В ходе предшествовавшей реформе продолжительной дискуссии были в том числе учтены различные замечания Счетная палаты, которая внесла ощутимый вклад в совершенствование системы, отметил замминистра.

Серьезное внимание уделяется вопросам цифровизации управления госпрограммами. С 2025 года, с учетом требований закона о парламентском контроле, всем депутатам и сенаторам предоставлен доступ в личные кабинеты на портале госпрограмм, где можно видеть в режиме онлайн изменения, которые происходят в них в течение года.

Кроме того, в единый контур программно-целевого управления включены регионы. «Раньше по отдельным госпрограммам заключалось несколько соглашений с субъектами РФ. Это усложняло процедуры. С этого года мы прорабатываем переход на единое соглашение, предусматривающее заключение одного соглашения и на показатели, и на достижение отдельных результатов и мероприятий. Синхронизация с госпрограммами субъектов позволила более точно и прозрачно наблюдать, что и как реализуется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ», - заключил замглавы Минэкономразвития.

Круглый стол прошел под председательством главы комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Артамонова. В нем приняли участие представители аппарата Правительства, Счетной палаты, Минфина, Минсельхоза, Минпромторга, Минкультуры, Минстроя, Минцифры, Минобрнауки, Минздрава, а также регионов РФ.