Минкомсвязь выделила ПО органов власти в отдельный класс наряду с ОС и СУБД – вопреки прежнему принципу классификации программных продуктов

На официальном портале правовой информации во вторник опубликован приказ Минкомсвязи о внесении изменения в Классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Документом раздел 4 Классификатора («Прикладное программное обеспечение») дополняется новым классом – «Специализированное ПО органов исполнительной власти Российской Федерации, государственных корпораций, компаний и юридических лиц с преимущественным участием Российской Федерации для внутреннего использования».

Описание класса программ таково: «Программное обеспечение, разработанное органами исполнительной власти Российской Федерации, государственными корпорациями, компаниями и юридическими лицами с преимущественным государственным участием для реализации своей деятельности и предназначенное преимущественно для внутреннего использования».

Введение класса «Специализированное ПО органов исполнительной власти Российской Федерации, государственных корпораций, компаний и юридических лиц с преимущественным участием Российской Федерации для внутреннего использования» делает принцип (основание, как говорят специалисты) классификации ПО для нужд импортозамещения существенно менее логичным.

Классификатор ПО до сих пор формировался по основанию «функциональное назначение программных продуктов»: офисный софт, встроенное ПО, системы управления базами данных, средства подготовки исполнимого кода (среды разработки и трансляторы) и т.д. Вне зависимости от степени соответствия классификатора природе классифицируемой предметной области принцип отнесения программных продуктов к определённому классу по его назначению выдерживался. Это обеспечивало, в частности, возможность конкуренции производителей ПО одного класса.

С появлением класса «Специализированное ПО органов исполнительной власти Российской Федерации, государственных корпораций, компаний и юридических лиц с преимущественным участием Российской Федерации для внутреннего использования» возникает софтверная опричнина. Признак выделения такого ПО (разработанного «для внутреннего использования» «юридическими лицами») в отдельный класс непонятен. Непонятно, в частности, что мешает ОС, СУБД, офисным пакетам и т.д. попасть в этот класс, избегнув конкуренции в «своём» классе.

Напомним, что проект приказа об изменении классификатора ПО был опубликован для общественного обсуждения в июле 2019. Минкомсвязь предполагала добавить в классификатор еще один класс — «Гиперконвергентные решения» (в раздел «Системное ПО»). «Гиперконвергентные решения» — это горизонтально масштабируемые программные или программно-аппаратные комплексы с единой средой виртуализации вычислений и средой распределенного хранения данных, не требующие для функционирования выделенных систем хранения данных и в которых все необходимые инфраструктурные функции (такие как резервирование, репликация, высокая доступность, восстановление и т.п.) реализуются на программном уровне. В окончательном варианте приказа о гиперконвергентных решениях не упоминается.

Напомним также, что приказ Минкомсвязи «Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных», применяемого при составлении единого реестра российского ПО, был подписан 31 декабря 2015 года и зарегистрирован Минюстом 19 февраля 2016 года. В июне 2016 в классификатор внесён ряд изменений.