В Думе заявили, что ценообразование на бензин должно учитывать льготы нефтяным компаниям

Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров также отметил необходимость рассмотреть "насколько эффективно эти льготы тратятся"

Вопрос формирования цен на топливо следует рассматривать с учетом льгот, которые получат нефтяные компании (в рамках завершения налогового маневра в нефтяной отрасли - прим. ТАСС), чтобы оценить эффективность их использования. Об этом журналистам заявил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, комментируя выводы Счетной палаты о возможном резком скачке цен на топливо в следующем году из-за повышения акцизов.

"Мне кажется, когда мы говорим о ценах применительно к тому, где выгоднее продавать - на внешнем или на внутреннем рынке, наверное, надо поставить комплексно вопрос о льготах, которые получают нефтяные компании, и рассмотреть ценообразование вместе с этими льготами, и посмотреть, насколько эффективно эти льготы тратятся, - сказал депутат. - Ценообразование в этой связи чаще объясняется не налоговыми факторами, как это нам пытаются некоторые объяснить, а одним простым словом - "алчность".

По мнению Макарова, благодаря поправкам в Налоговый кодекс, принятым Госдумой в июле, у государства появился "достаточный инструмент, чтобы эту алчность обуздать, вопрос лишь в политической воле". "Но к налоговому законодательству это не имеет никакого отношения", - подчеркнул он.

Депутат отметил, что в ходе реформы налогообложения в нефтяной отрасли компании только в качестве льгот получили 11,2 трлн рублей на модернизацию нефтепереработки. "Из этих средств на модернизацию нефтеперерабатывающего комплекса было израсходовано 2,8 трлн рублей. Это 10-летний период. Конечно, можно задавать вопросы, на что были потрачены остальные деньги. Я думаю, что компании распорядились ими абсолютно эффективно", - резюмировал Макаров.

Рост цен на бензин

Весной этого года бензин в России начал стремительно дорожать на фоне роста цен на нефть и ослабления рубля. Для сдерживания цен правительство отменило повышение с 1 июля акцизов на бензин и дизельное топливо, а существующая ставка была снижена - на 3 тыс. и 2 тыс. рублей за тонну соответственно.

Правительство также договорилось с нефтяными компаниями о "заморозке" цен на топливо на уровне конца мая и увеличении поставок на внутренний рынок, пообещав повысить экспортные пошлины на нефтепродукты, если бензин продолжит дорожать.

Счетная палата в своем заключении на проект федерального бюджета на 2019-2021 годы предупредила, что повышение акцизов на топливо в России с 1 января 2019 года (с 8,213 тыс. до 12,374 тыс. рублей за тонну бензина и с 5,665 тыс. до 8,541 тыс. рублей за тонну дизельного топлива) может привести к новому резкому росту розничных цен на бензин.

При этом, по мнению Счетной палаты, снижения акцизов на бензин с 1 июля оказалось недостаточно для компенсации опережающего роста цен, который накопился с начала года. Мера позволила лишь незначительно снизить розничные цены на бензин в июле и августе - на 0,2-0,3%.

Однако министр энергетики РФ Александр Новак с таким утверждением ведомства не согласился, хотя и назвал его доводы правильными. По словам министра, бензин в России в 2019 году будет дорожать в пределах инфляции, так как в законодательстве уже предусмотрены необходимые механизмы, которые "позволяют демпфировать эти факторы".

Налоговый маневр в нефтяной отрасли

С 1 января 2019 года в России начинается завершение налогового маневра в нефтяной отрасли. В рамках этого механизма к 2024 году будет обнулена экспортная пошлина при одновременном увеличении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Снижение пошлин приведет к росту цен на сырую нефть для НПЗ (они рассчитываются исходя из стоимости топлива за рубежом минус экспортные пошлины и расходы на транспортировку) - фактически им придется покупать нефть по мировым ценам. Кроме того, цены на нефтепродукты в России привязаны к экспортным, то есть при росте мировых цен на нефть стоимость нефти для НПЗ увеличивается, и, как следствие, дорожает бензин.

Для сдерживания внутренних цен на топливо, в частности, предусмотрены демпфирующие механизмы. В частности, государство будет компенсировать компаниям разницу между установленной базовой ценой топлива и более высокой экспортной ценой.

Также предусмотрен обратный акциз на нефть, поступающую на НПЗ. Так, если на выпуск бензина класса "Евро-5" приходится более 10% первичной переработки, то заводу будут компенсировать 3 тыс. рублей на тонну перерабатываемого сырья. Но при условии поставки топлива на внутренний рынок. Обратный акциз получат НПЗ, которые уже модернизировали производство или намерены сделать это в течение трех лет.