На Госсовете обсудили возможность продления мер поддержки угольной отрасли

Речь идет об отсрочке до 1 декабря для угольщиков выплат по налогам на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и страховым взносам, предоставлении адресных субсидий и компенсации части стоимости логистических затрат при экспорте угля на дальние расстояния.

Кроме того, РЖД было заключено соглашение с Кемеровской областью (Кузбасс - основной угледобывающий регион России) о вывозе в 2025 году на экспорт 54,1 млн тонн угля.

По словам Николаева, кризис в угольной отрасли обусловлен целым рядом факторов, которые действовали одновременно: санкции, повышенная налоговая нагрузка последних лет, снижение мировых цен на уголь, высокая ключевая ставка и низкий курс доллара по отношению к рублю.

Благодаря мерам поддержки, которые были приняты правительством во втором квартале этого года (с 30 мая), угольные компании уже сэкономили только на отсрочках по выплатам НДПИ более 45 млрд рублей.

Сейчас экспорт угля остается приблизительно на уровне прошлого года, но положение пока не удалось значительно улучшить, поэтому меры поддержки необходимо продлить, подчеркнул Николаев.

Кроме того, он считает целесообразным продолжить практику заключения соглашений между Кузбассом и Российскими железными дорогами (РЖД) о гарантированных объемах вывоза угля по железной дороге, а также распространить ее на другие угледобывающие регионы. Бюджеты таких регионов продолжают терять налоговые поступления от угольных предприятий, и это негативно сказывается на их социально-экономическом положении.

Здесь стоит уточнить, что НДПИ поступает в федеральный бюджет, а налог на прибыль - в региональные бюджеты. В угледобывающих регионах последний часто составляет значительную часть доходов местной казны.

В ходе заседания Комиссии Николаев привел данные по Якутии, в 2024 году в республике добыто 49,4 млн тонн, экспортировано 26,4 млн тонн. В 2025 году в планах добыть 52 млн тонн. По итогам 10 месяцев добыто 42,1 млн тонн угля, это на 3,2% (или 1,3 млн тонн) больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Несмотря на это, по данным ФНС, поступления налога на прибыль из отрасли в бюджет республики в 2024 году составили 264 млн рублей, что в 25 раз меньше по сравнению с 2022 годом (2022 г. - 6 697,2 млн, в 2023 году - 5 159,7 млн, 2024 г. - 263,8 млн рублей).

За 10 месяцев этого года сложился отрицательный результат (-154,9 млн рублей), что связано с получением убытков и возвратами по налогу.

Схожие проблемы в других угольных регионах.

К примеру, в Кузбассе доходы по налогу на прибыль упали в 39 раз, с 94 млрд рублей до 2,3 млрд рублей. А в Республике Хакасия в 166 раз, с 6 млрд 496 млн рублей до 39 млн.

Такие цифры были озвучены в ходе заседания комиссии.

По словам губернатора Республики Хакасия Валентина Коновалова, в этом году здесь ожидают снижение экспорта угля на восток, а это самое доходное для местных угольщиков направление, на 18-20%. За 10 месяцев убыток угольных предприятий достиг 10 млрд рублей, а по итогам года может составить 12 млрд рублей. При этом угольная отрасль обеспечивает порядка 20% валового регионального продукта (ВРП) и 25% доходов бюджета Хакасии.

Николаев привел статистику Росстата в целом по стране: порядка 74% предприятий работают в убыток. Сальдированный убыток отрасли за восемь месяцев этого года достиг 263,2 млрд рублей, в 2,3 раза превысив итоговый уровень 2024 года - 112,6 млрд рублей.

Исполняющий обязанности директора департамента угольной промышленности Минэнерго России Лопатин отметил, что Минэнерго совместно с Минтрансом ведет работу по снижению логистических затрат угольщиков. С конца 2024 года к октябрю снизились ставки аренды вагонов в 3,4 раза и стоимость перевалки в портах - в 2,5 раза. Единственное, что продолжает дорожать, - это тарифы на перевозку грузов, которые с 2021 года выросли в 3 раза. И которые должны опять вырасти 1 декабря еще на 10%.

Он также уточнил, что Минэнерго поддерживает идею о пролонгации мер поддержки для угольной отрасли до 31 мая 2026 года и инициативу о заключении с РЖД соглашений о вывозе угля всеми заинтересованными регионами.

В РЖД к последнему предложению отнеслись скептически. Главный довод компании в том, что преференции угольщикам ставят их в привилегированное положение по сравнению с другими участниками рынка, мешая в том числе наращивать несырьевой экспорт.

При этом заместитель генерального директора РЖД, начальник центра фирменного транспортного обслуживания Ирина Могнушевская заметила, что компания в этом году полностью выполняет свои обязательства по вывозу угля с Кузбасса. Планируется перевезти в восточном направлении 54,1 млн тонн угля. За 10 месяцев этого года перевезено 44,7 млн тонн.

Отвечая на вопрос корреспондента "РГ", Николаев отметил, что в Якутии речной транспорт для перевозки угля с мест добычи до потребителей используется достаточно активно. По его словам, экономически такой способ транспортировки целесообразен. Но, к сожалению, во многих регионах потеряны компетенции речных грузоперевозок и есть проблемы с маршрутами (за руслами рек нужно следить). Сейчас их надо восстанавливать и развивать, в этом есть смысл, считает Николаев.