Счетная палата заинтересовалась работой НДД в нефтяной отрасли. Первым объектом внимания стала РНГ

Москва, 10 ноя – ИА Нефтегаз.РУ. Счетная палата РФ (СП РФ) заинтересовалась плательщиками налога на дополнительный доход (НДД) от добычи углеводородного сырья.
Это следует из материалов Арбитражного суда г. Москвы, на которые 10 ноября 2026 г. обратил внимание Ъ.

Спор РНГ и СП

Согласно картотеке арбитражных дел, Арбитражный суд г. Москвы рассматривает 2 иска РНГ к Счетной палате:

• А40-347629/2026 – РНГ подало исковое заявление о признании недействительным представления СП РФ от 5 октября 2026 г. № ПР10/217/09-02 и запросила принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого представления. 13 октября 2026 г. суд принял обеспечительные меры, следующее заседание назначено на 25 ноября;
• А40-321669/2026 – РНГ подало исковое заявление о признании незаконным запроса о предоставлении информации СП РФ от 13 июля 2026 г. № ЗИ09-00/5405/09-02. Компания запросила принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия запроса, но в этом случае суд отказал. Следующее заседание назначено на 16 ноября.

Суть спора раскрывается в материалах дела А40-347629/2026. Представление СП РФ, которое оспаривает РНГ, содержит требования к компании предоставить в период до 20 октября 2026 г. обширный перечень документов и сведений:

• налоговые декларации по НДД и подтверждения их уплаты за 2019-2025 гг., материалы по налоговым проверкам и спорам;
• данные о добыче и выручке по участку Восточные блоки Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения (ВБ СБ НГКМ), в т.ч. эксплуатационные рапорты;
• производственные показатели по ВБ СБ НГКМ (добыча, обводненность, дебиты, коэффициент извлечения нефти (КИН), фонд скважин и др.);
• документы по аренде имущества (реестры, договоры, акты, платёжки, учетные данные);
• реестры и подтверждения расходов по амортизируемому имуществу;
• учетные политики, аудиторские заключения и отчетность (РСБУ/МСФО) за 2019-2025 гг.;
• бизнес‑планы, программно‑целевые документы и финансово‑экономические модели (в т.ч. для обоснования перевода на НДД и по плану на 2026 г.).

РНГ просила суд приостановить действие оспариваемого документа, ссылаясь на риски серьезных последствий при исполнении представления, в т.ч. дисквалификацию руководителя на срок от 1 до 2 лет и дестабилизацию работы предприятия. Также компания указывает на риски утраты конфиденциальности критически важной информации. Так, представление требует раскрыть сведения, составляющие коммерческую тайну (договоры аренды с данными контрагентов, финансово‑экономические модели, реестр амортизируемого имущества) и данные третьих лиц (ИНН контрагентов, платежные реквизиты и пр.).

Также РНГ обращала внимание суда на формальные нарушения со стороны Счетной палаты, в т.ч. на отсутствие мотивировки, цели и правовых оснований для истребования информации. Кроме того, РНГ апеллировала к тому, что выполнение представления СП РФ до решения суда не устранит причиненный ущерб в случае отмены документа, т.к. информация уже будет раскрыта.

Суд счел доводы РНГ достаточными и удовлетворил ходатайство о приостановлении действия представления СП РФ до вынесения окончательного решения по делу.

РНГ и ВБ СБ НГКМ

Среднеботуобинское НГКМ – одно из крупнейших в Восточной Сибири. Разработку Центрального блока и Курунгского лицензионного участка месторождения ведет Таас-Юрях Нефтегазодобыча (входит в нефтедобывающий комплекс Роснефти).

У РНГ начальные извлекаемые запасы нефти на госбалансе на начало 2026 г. составляют 40,5 млн т. Лицензия на разведку и добычу сырья в пределах ВБ СБ НГКМ действует до 31 декабря 2117 г.

В промышленную эксплуатацию ВБ СБ НГКМ РНГ ввела в августе 2019 г., на тот момент в работе находились 42 добывающие скважины и 9 нагнетательных скважин. Средняя глубина скважин на ВБ СБ НГКМ составляет порядка 2 тыс. м при длине горизонтального ствола около 700 м. В связи с рисками образования т.н. прорывного газа для отработки запасов месторождения активно применяются скважины конструкции Fishbone. Повышение нефтеотдачи на ВБ СБ НГКМ осуществляется с помощью системы поддержания пластового давления (ППД) путем закачки в пласт воды. С 2021 г. реализуется проект по созданию системы обратной закачки газа в пласт.

В целом проект освоения месторождения предусматривает строительство 70 добывающих скважин. Достижение полки добычи на уровне свыше 1 млн т/год РНГ планировала в 2020 г., рассчитывая удерживать его в течение 8 лет. Рассматривалась возможность увеличения добычи до 1,5 млн т/год, но ограничением выступала пропускная способность трубопровода, по которому нефть сдается в трубопроводную систему Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО).

Текущие акционеры РНГ не раскрываются. Ранее сообщалось, что компанией владеют российские инвесторы через кипрскую Eastsib Holding Company Ltd. РБК в 2019 г. писал, что с Eastsib мог быть связан бывший член правления Еврофинанс Моснарбанка (сейчас – Моснарбанк) А. Бондаренко. По данным издания, он фигурировал в деле о мошенничестве наряду с сотрудниками отдела управления «К» Службы экономической безопасности ФСБ.

НДД в зоне внимания

НДД рассчитывается с финансового результата от добычи углеводородов – выручки от реализации сырья за вычетом предусмотренных расходов. В отличие от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), он позволяет учитывать экономику разработки конкретного участка недр и отложить налоговую нагрузку до получения прибыли от добычи, что повышает инвестиционную привлекательность разработки трудных категорий запасов, добыча которых при уплате НДПИ нерентабельна.

Счетная палата в докладе за 1-е полугодие 2026 г. указывала на риск сокращения поступлений от НДД на 47,9%, до 1,07 трлн руб. Минфин РФ, представляя данные по нефтегазовым доходам бюджета за 10 месяцев 2026 г., отмечал более низкие по сравнению с ожидаемыми объемами поступления по НДД. В январе-октябре 2026 г. поступления по НДД снизились на 25,4% в годовом сравнении и составили 1,1998 трлн руб.

Эксперты, опрошенные Ъ, считают, что запрос к РНГ может быть частью более широкого анализа эффективности НДД. На это, в частности, указывает состав запрошенных материалов – аудиторы интересуются не только налоговыми декларациями и платежами, но и бизнес-планами, которые компания представляла при переходе на специальный налоговый режим. По оценке экспертов, проверка может помочь сопоставить первоначальные экономические обоснования перехода компаний на этот режим с фактическими результатами для бюджета.

При этом публично известно только об 1 случае запроса документов – у РНГ, т.е. масштаб возможного аудита применения НДД в нефтяной отрасли пока не определен.