18 декабря 2018 г. в Совете Федерации ФС РФ президент НАНГС Виктор Хайков сделал ряд предложений по государственной поддержке промышленного экспорта ^{Избранное}

Комитет Совета Федерации по экономической политике организовал «круглый стол» на тему «Механизмы государственной поддержки экспортно-ориентированных предприятий, направленные на достижение международной конкурентоспособности российских товаров, работ, услуг».

Провел заседание член Комитета СФ Владимир Кравченко.

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ Сергей Калашников, члены Комитета СФ Юрий Важенин и Александр Пронюшкин, представители Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Российского экспортного центра, органов государственной власти субъектов РФ, Центрального банка РФ, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», Торгово-промышленной палаты РФ и торгово-промышленных палат регионов, руководители ведущих промышленных предприятий, общественных объединений, ассоциаций.

Владимир Кравченко отметил, что достичь поставленной Президентом РФ цели по удвоению несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 г. можно длишь при активном участии всех регионов. «Для нас важно, чтобы на федеральном уровне регионы были услышаны и их предложения учтены, поскольку им предстоит реализовывать программы, предусмотренные национальным проектом «Международная кооперация и экспорт».

2018 год был объективно наиболее благоприятным для наращивания экспорта

Участники заседания обсудили перспективы увеличения доли несырьевых товаров в общем объеме экспорта России, а также эффективность существующих инструментов поддержки.

На заседании выступили, в частности, директор Департамента регулирования внешней торговли и поддержки экспорта Министерства промышленности и торговли РФ Андрей Цемахович, заместитель директора Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации Сергей Пискунов, директор по взаимодействию с институтами развития Российского экспортного центра Кирилл Орлов, заместитель начальника Управления правового и методического обеспечения финансового мониторинга и валютного контроля Банка России Татьяна Грекова, председатель Совета ТПП по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России, президент Ассоциации «Росагромаш» Константин Бабкин.

Достичь поставленной Президентом РФ цели по удвоению несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 г. можно длишь при активном участии всех регионов

Президент Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса, член Общественного совета Минпромторга России Виктор Хайков в своем выступлении сделал ряд предложений по по государственной поддержке промышленного экспорта.

Тезисы выступления:

В настоящее время полностью будет изменена схема и форма господдержки экспорта. Здесь ключевое слово - полностью. Будет два уровня поддержки: федеральный и региональный. В первый войдут меньше 200 компаний федерального уровня из всех отраслей, они будут работать "напрямую" с Минпромторгом России. Все остальные работают со структурами своего субъекта.

Почти все меры поддержки отменяются и заменяются "единой" мерой финансовой поддержки, которую можно тратить на "любые" нужды.

Общая сумма на поддержку жестко распределена между отраслями.

Чтобы получить поддержку надо предварительно войти в специальный региональный реестр экспортеров со своими критериями. Это делается только один раз в год. При этом заключается специальный 6-летний "контракт-обязательство" (КМПК) по объемам экспорта. Не выполнил - отвечаешь финансово. Причём регион планирует финансирование и запрашивает его у Минпромторга один раз в начале года, основываясь на заключённых КМПК. Не заключил - остался без поддержки.

Тезисно:
- Изменения не стимулируют экспорт МСП, так как сейчас у них экспорт не прогнозируем.
- Динамика экспорта: положительная - сырье, полуфабрикаты. Практически нет сложной и высокотехнологической продукции - она с негативной динамикой.
- Мы только начинаем экспорт.
○ Подавляющее число никогда этого не делали и не понимают как работать, опасаются.
○ Делать обязательства по объемам экспорта на 6 лет они не смогут.
○ Контракты могут заключаться в течение нескольких лет. Может получиться, а может нет, а обязательства давать надо сейчас.
○ Прогнозировать невозможно. Давать обязательства по росту невозможно.
○ Господдержка нужна в т.ч. для снижения итоговой стоимости продукции. Если компания не может прогнозировать и не может гарантировать и отвечать за сроки и объем сбыта, то она не будет за ними обращаться и будет менее конкурентоспособна. Экспорт будет падать.
- Новые правила помогут только тем, кто уже стабильно работает на внешних рынках.
- Новым предприятиям не помогут.
- Динамика высокотехнологичного экспорта негативная.
- И т.д. и т.п.

Нужно тказаться от обязательств включения в реестры и заключению КМПК, либо изменять механизм. Но обязательно предусмотреть возможность получить любому достойному проекту поддержку в любое время, когда он решил выходить на внешний рынок!

Надо поддерживать экспорт услуг, но не только ИТ и т.п., но промышленных услуг, работ, инжиниринга и т.п. Поддержка внешних комплексных проектов при условии привлечения российских подрядчиков и поставщиков.

Непонятно по распределению финансированию отраслей. Если лимит на отрасль закончится, то её компании останутся без поддержки.

Настоящие изменения не помогут кардинально развить экспорт высокотехнологичной продукции.

НАНГС направит в Совет Федерации дополнительные замечания и предложения по мерам поддержки экспорта

Подводя итоги обсуждения, Владимир Кравченко отметил, что по результатам 2017 г. объем экспорта по основным ключевым отраслям – автомобилестроению, сельскохозяйственному и железнодорожному машиностроению, авиастроению – составил почти 4 млрд долл., что на 17 проц. превысило целевые показатели приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт». По данным Российского экспортного центра за период с января по октябрь текущего года общий объем экспорта показал рост на 28 проц., несырьевого экспорта – почти на 17 проц., сказал сенатор.

Без сомнения, этому способствовали меры государственной поддержки. Но многие эксперты высказывают мнение, что 2018 год был объективно наиболее благоприятным для наращивания экспорта, тогда как в последующие годы ожидается волатильность рынка, остаются санкционные риски, ожидается увеличение стоимости сырья, рост тарифов на услуги естественных монополий. «Все это может отрицательно сказаться на динамике несырьевого экспорта и достичь прогнозных показателей будет сложнее», — сказал он.

«Наша задача – создать такие механизмы государственной поддержки, которые были бы доступны перспективным экспортерам, в том числе представителям среднего и малого бизнеса, производителям высокотехнологичной продукции высоких переделов. Необходимо учитывать особенности каждой отрасли промышленности».

В проекте решения по итогам «круглого стола» содержится ряд рекомендаций профильным ведомствам. В частности, Минпромторгу, Минэкономразвития, Минфину и Российскому экспортному центру предложено сегментировать меры поддержки экспорта в зависимости от категории экспортера (крупнейшие предприятия, работающие по стратегически значимым проектам; крупные заводы, малый и средний бизнес) и отраслевой принадлежности компаний. Им предложено предусматривать сопоставимые объемы поддержки высокотехнологичного экспорта для различных категорий экспортеров, облегчив доступ к экспортным кредитам компаниям, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Минэкономразвития, МИД, Минфину, Минпромторгу России рекомендовано внедрить механизм, предусматривающий оказание финансовой поддержки зарубежным странам, исключительно при условии последующего приобретения на предоставленные средства отечественной продукции.

Минпромторгу, Минэкономразвития, Российскому экспортному центру предложено разработать единую систему целевых показателей в отношении продвижения российской продукции в стране пребывания торгового представительства РФ, а также создать на базе этих торговых представительств мультибрендовые постоянно действующие выставочные площадки для российских товаров.

Минпромторгу предложено разработать единые меры поддержки и возможного софинансирования предприятий-экспортеров из федерального и регионального бюджетов, а также подготовить нормативную правовую базу, необходимую для реализации в рамках национального проекта корпоративных программ международной конкурентоспособности. Ведомству рекомендовано сохранить общий объем субсидирования экспорта из федерального бюджета и дополнительные гарантии достаточности и равномерности их предоставления в среднесрочном периоде (до 2024 года).