Илья Семин: Исполнению поручения президента по поддержке несырьевого экспорта мешает межведомственная несогласованность

Эксперты Промышленного комитета в июле 2016 г. наряду со всеми бизнес-ассоциациями приветствовали решение правительства по упрощению механизма возмещения НДС для экспортеров несырьевых товаров. Эта мера предполагает существенное сокращение временных и ресурсных затрат предпринимателей, но не требует бюджетных расходов от государства. Такое мнение высказал эксперт Промышленного комитета, директор Центра мониторинга развития промышленности Илья Семин.

Данное решение было оформлено в Федеральном законе №150-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», в котором не были перечислены коды видов товаров, относящихся к сырьевым (или несырьевым).

При этом с 2014 г. действует методика Министерства экономического развития России, по которой определяются сырьевые и несырьевые товары при расчетах макроэкономических показателей, прогнозировании экспорта и разработке комплекса мер поддержки. В данной методике приведен исчерпывающий список сырьевых товаров, остальные товары являются несырьевыми.

В настоящее время Министерство финансов России разработало проект перечня сырьевых товаров, в котором не учитывается существующая методика и включено в разы больше кодов товарной номенклатуры.

Директор Центра мониторинга развития промышленности Илья Семин прокомментировал несоответствие документов: «Сразу несколько производителей и отраслевых ассоциаций обратили внимание на данный факт. Согласно проекту документа Минфина, сырьевыми продуктами считаются и те, изготовление которых требует несколько уровней технологических переделов исходного сырья».

Далее он отметил, что если документ будет принят в таком виде, то в будущем возникнет множество системных противоречий, которые отразятся на разных уровнях. «Если планирование увеличения объемов экспорта высокотехнологичной продукции и разработка стратегий развития будет базироваться на методике Минэка, то реализация мер поддержки в части упрощения возмещения НДС (а далее, возможно, и других мер) – на документе Минфина. В итоге будет существенный разрыв между ожиданиями и результатом», – пояснил эксперт.

К настоящему моменту, сообщил Семин, разработан и реализуется целый ряд стратегий и государственных программ поддержки отдельных отраслей промышленности, в основу которых была заложена методика разделения сырьевых и несырьевых товаров, разработанная Минэкономразвития России. «Поскольку Промышленный комитет последовательно выступает за поддержку несырьевого экспорта, то и данную ситуацию эксперты оценили как идущую вразрез с общей промышленной политикой государства. Выявленное противоречие предложено устранить путем синхронизации разработанного Минфином перечня сырьевых товаров с действующей с 2014 г. методикой расчета показателей (индикаторов) государственной программы РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 31 июля 2014 г. №172Р-ЛА, которая используется для расчета сырьевого и несырьевого экспорта и разработки комплекса мер, направленных на достижение ускоренного развития отечественного несырьевого экспорта», – считает директор Центра мониторинга развития промышленности.

«В конечном счете, какие бы документы ни принимали министерства, поручение президента России Владимира Путина по развитию несырьевого экспорта должно быть выполнено в полном объеме. И если есть возможность без ущерба для бюджета поддержать производителя, все органы власти должны к этому стремиться, а не создавать бюрократические препоны», – подытожил эксперт Промышленного комитета Илья Семин.