О реформировании национальной системы сертификации (НСС)

Руководитель Росстандарта отвечает на вопрос об особенностях функционирования нового проекта, связанного с реформированием национальной системы добровольной сертификации

Вопрос поступил от отдела сертификации «Кемеровский ЦСМ» по электронной почте 29 ноября 2016 г. в 11:27.

Алексей Владимирович Абрамов: Могу понять, почему вопрос поступил от сертификаторов одного из центров Росстандарта: именно на них ляжет основная нагрузка в рамках нового проекта. Но обо всем по порядку.

На протяжении всего 2016 года Росстандартом ведется активная работа по формированию национальной системы сертификации (НСС). Вы могли слышать об этом на наших октябрьских публичных слушаниях (мы организовывали онлайн-трансляцию на своем сайте)  или читали на сайте Росстандарта и в прессе. На мой взгляд, самое главное событие в этой теме – даже не огромная, проделанная нами подготовительная работа. Зеленый свет пилотному проекту был дан 7 декабря 2016 года, когда инициатива Росстандарта была одобрена на заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, которое провел Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Валентинович Мантуров.

В соответствии с решением госкомиссии, пилотный проект системы НСС стартует уже в январе наступающего года для обеспечения маркирования продукции знаком национальной системы стандартизации в соответствии с 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Хотел бы еще раз обратить внимание, что речь идет о добровольном прохождении процедур соответствия продукции требованиям национальных стандартов (ГОСТ), и система не затрагивает обязательную сферу подтверждения соответствия.

С 21 ноября до 20 декабря 2016 года на сайте Росстандарта http://www.gost.ru/wps/portal/ проводится процедура публичного обсуждения проекта «Положения о национальной системе сертификации» - основного документа, регламентирующего работу системы НСС.

В рамках начального этапа мы планируем тщательно отработать механизмы реализации создаваемой системы. Напомню, что на стадии пилотного этапа задействованы будут, в первую очередь, органы по сертификации и испытательные возможности системы Росстандарта на базе наших подведомственных центров стандартизации, метрологии и испытаний. Об этой огромной ответственности подведомственных организаций в запуске системы НСС я и говорил в начале своего ответа на вопрос.

В качестве пилотных отраслей мы предполагаем выделить социально-значимые для нашего государства, продукция которых не подлежит обязательному подтверждению соответствия и входит в области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) наших подведомственных организаций.

Поэтому сейчас преждевременно говорить об определении конкретных организаций, которые будут владельцами схем сертификации. Все будет зависеть от пилотных групп продукции. Вместе с тем, к примеру, в случае принятия решения о выделении схемы сертификации для товаров, отвечающих повышенным стандартам качества, таким владельцем схемы может стать АНО «Роскачество».

Система НСС открыта для всех добросовестных органов по сертификации, экспертов, поскольку участие в работе технических экспертов будет проводиться не на основании сертификатов компетентности, а по результатам их оценки специально созданным в рамках системы НСС комитетом оценок.

Владельцем системы будет Росстандарт, и при выборе оператора системы НСС мы, в первую очередь, будем ориентироваться на свои подведомственные организации, имеющие необходимые квалификацию и опыт работы в этой сфере деятельности и полностью подотчетные ведомству.

Помимо положения, для обеспечения функционирования системы будет разработан целый комплекс документов. С их примерным перечнем можно уже сейчас ознакомиться на сайте на сайте Росстандарта в виде приложения к положению об НСС. Вот почему о порядке назначения органов по оценке соответствия (об этом также задавался вопрос) можно будет говорить только после утверждения Положения о национальной системе сертификации.

Что касается вопроса об использовании специализированного программного обеспечения от определенных производителей, это не должно становиться частью национальной системы сертификации. На мой взгляд, будет правильно, если организация - оператор системы, эксперты будут самостоятельно строить свою работу и определять необходимость задействования тех или иных информационных ресурсов и других инструментов, обеспечивающих нормальную работу всей системы.