Виктор Толоконский: Красноярск поменял приоритеты с никеля и нефти на образование и науку

Треть всех инвестиций в экономику Сибири приходится на Красноярский край. Губернатор Виктор Толоконский в разговоре с корреспондентом ТАСС рассказал о субъективности рейтингов инвестиционной привлекательности регионов, перспективах северных аэропортов, сроках вывода на полную мощность Богучанского завода и о том, когда в Красноярске построят метро.

- Виктор Александрович, в Красноярском крае сейчас обсуждается формирование стратегии развития до 2030 года. Какие ориентиры в эту стратегию могут быть заложены и имеет ли смысл формировать такие долгосрочные документы, если в основном "сырьевая" экономика края сильно зависит от цен на металл?

- Экономика Красноярского края включает в себя все сферы и отрасли. Неправильно думать, что край развивает только "сырьевую" экономику. Регион производит почти все спутниковые системы в России, а это, согласитесь, к сырью никакого отношения не имеет, это высокотехнологичное производство очень большого масштаба.

Красноярский край – это и атомная промышленность. В Железногорске в прошлом году освоена принципиально новая технология производства топлива для атомных электростанций. Такие технологии не удалось освоить ни США, ни другим странам. В крае очень много предприятий, которые выпускают продукцию машиностроения, средств связи.

  Раньше край осваивался через крупные проекты. Многие люди появлялись здесь с целью построить, освоить, перекрыть. Без каких-то долговременных целей, без каких-то больших запросов в образовании, культуре, инфраструктуре для здорового образа жизни. Сейчас задача стоит шире: создать естественную и комфортную среду для развития человеческого потенциала Виктор Толоконский губернатор Красноярского края  

Наша стратегия развития региона, экономического развития в том числе, – это не график, на котором растут тонны, миллиарды. Это видение будущего, каким должен край быть через 15-20 лет, какие должны господствовать тенденции, что нужно менять в сознании людей.

На ее основе будут готовиться еще как минимум два десятка общекраевых плановых документов. Кроме того, подписано распоряжение по разработке муниципальных стратегий. Во всех документах стержнем для нас является принцип "край - для человека".

Помимо экономики, одним из приоритетов обсуждаемой стратегии является создание максимально комфортных условий для жизни человека. Раньше край осваивался через крупные проекты. Многие люди появлялись здесь с целью построить, освоить, перекрыть. Без каких-то долговременных целей, без каких-то больших запросов в образовании, культуре, инфраструктуре для здорового образа жизни.

Сейчас задача стоит шире: создать естественную и комфортную среду для развития человеческого потенциала. Приоритеты поменялись - это уже не нефть и газ, не никель и медь, не алюминий и сплавы, а университетское образование, наука, инновационная политика, создание условий для того, чтобы молодежь края, новые поколения жителей Красноярского края могли иметь гораздо более широкий выбор, чем тот традиционный, который формировала наша традиционная экономика.

- Недавно Агентство стратегических инициатив представило второй рейтинг инвестиционной привлекательности регионов.  В двадцатку лидеров из всей Сибири в него вошла только Томская область. Какие проблемы сегодня есть в крае, имеющем большой потенциал развития, в части привлечения инвестиций?

- Объемы инвестиций и инвестиционная привлекательность - это разные вещи. Во-первых, рейтинг очень серьезно оценивает институты, качество управления, развития, и здесь у Красноярского края немало проблем. Дальше этот рейтинг очень серьезно базируется на масштабе и эффективности функционирования малого бизнеса. В этом плане Красноярский край специфический, где малого бизнеса исторически немного.

Совсем иная ситуация в объеме инвестиций в экономику Красноярского края. В 2015 году этот показатель составил 400 млрд рублей, что примерно в три раза выше на душу населения, чем в Новосибирской области. Есть разница в инвестиционной привлекательности?

Для Красноярского края задача привлечения инвестиций совершенно рабочая, она не требует революций. Сегодня она больше зависит от внешних факторов, чем от качества работы наших институтов. От таких факторов, как цена денег, - при нормальной доступности кредитов инвестиции в край возросли бы в разы. Для этого все готово. Есть площадки, готовы проекты.

Теперь спросите у коллег из Томской области, насколько у них много свободных мощностей по электроснабжению. От данного показателя зависит реализация многих проектов. Вам скажут, что свободных мощностей вообще нет. Нет их ни в Новосибирской области, ни в Алтайском крае, ни в Омской области. Красноярский край может позволить себе любые производства по энергоемкости, даже новые алюминиевые производства. Я в любой точке края могу гарантировать любые электрические нагрузки.

У сибирских регионов сегодня есть два фактора укрепления своих инвестиционных позиций. Первый – это среда интеллектуальная, и здесь, конечно, Новосибирск и Томск имеют очень сильный потенциал, но, поверьте, Красноярск их очень быстро догонит. У нас получается очень стройная система образования: классический федеральный университет со всеми техническими специальностями, потом специализированный инженерно-технологический университет, новый исследовательский центр Российской академии наук.

Второй фактор – ресурсы. Здесь Красноярский край имеет инвестиционную привлекательность без всяких ограничений. И у него нет сложностей с традиционной экономикой, уже исчерпывающей себя. Например, в Новосибирской области очень много производств, которые должны либо пройти глубокую модернизацию, выйти на новую продуктовую линейку, или прогресс оставит их продукцию вне рынка. В Красноярском крае таких проблей нет, все отрасли на самом начале своего пути. Например, нефть - 22 млн тонн в год мы сейчас добываем, а возможности уже обустроенных месторождений позволяют добывать 30-35 млн тонн. То есть в любой момент ставь трубу - и качай.

- На Петербургском международном экономическом форуме шла речь о развитии алюминиевой промышленности Красноярского края. Вы встречались с главой "Русала" Олегом Дерипаской, удалось договориться о вводе всех мощностей Богучанского алюминиевого завода?

- На самом деле там все сделано: построена вся инфраструктура для производства 600 тыс. тонн металла. Надо сейчас поставить три корпуса для электролизеров. Один уже работает - с осени прошлого года завод выдает четверть мощности, на 150 млн тонн.

На три четверти от заявленной мощности в 600 тыс. тонн завод, думаю, выйдет в течение 2017-2018 годов. И то, опять же, потому, что очень дорогая цена денег. Потому что рынок в основном стабильный, и "Русал", в принципе, обходится тем объемом первичного алюминия, который он сейчас производит.

Все равно инфраструктура простаивать не будет, рынок алюминия будет расти, о чем свидетельствует рост цены алюминия уже в этом году.

- То есть в ближайшие годы речи о выходе на полную мощность Богучанского завода пока не идет?

- Думаю, на 600 тыс. тонн удастся выйти в 2019 году. Но это нисколько не тормозит инвестиционный процесс. Во-первых, нельзя на рынок сразу выбросить много новой продукции, рынок требует точной балансировки, иначе можно цены потерять. Во-вторых, нужна переработка. Очень трудно с первичным алюминием идти на экспорт на первичные рынки, нам нужно очень серьезно увеличить внутренний спрос, но для этого требуется какое-то время. Поэтому нельзя сначала произвести алюминий и потом не знать, куда его деть. Надо создать перерабатывающие мощности, нарастить спрос и под спрос делать дополнительный металл.

- На питерском форуме также много говорилось о развитии Арктики. Для Красноярского края эта тема, должно быть, очень близка?

- Красноярский край - один из крупнейших регионов, где в Арктической зоне уже существует большая экономика. Мы заинтересованы, чтобы и государственная политика в Арктике была сильнее.

Прежде всего в Норильском промышленном районе: Норильский комбинат, морской порт Дудинка, аэропорт в Норильске, который принимает больше 400 тыс. пассажиров в год.

Не так давно "Ванкор-нефть" вышла на добычу 22 млн тонн нефти в год, а сейчас осваиваются новые месторождения на севере края. На Таймыре располагается одно из самых больших в мире месторождений высококачественных углей (антрацитов) – Тайбасс, и сегодня крупный инвестор - "Арктическая горная компания" - приступает к реализации масштабного проекта по добыче этого полезного ископаемого с последующей транспортировкой сырья в страны Европы по Северному морскому пути.

Проект оценивается в сумму более 5 млрд рублей. Там нужно создать огромную инфраструктуру. К 2020 году на Таймыре хотят добывать 20 млн тонн угля в год. Для его отгрузки в районе Диксона планируются построить два мощных порта.

А на северо-востоке полуострова в районе Хатанги "Роснефть" и "Лукойл" ведут сейчас геологоразведку.

- На какой стадии находятся переговоры о передаче северных аэропортов из федерального центра в создаваемое унитарное предприятие? Сможет ли Красноярский край потянуть такое финансирование самостоятельно, или требуется дополнительная помощь от федерального центра?

- В 2012 году было создано ФКП "Аэропорты Красноярья", в которое мы передали аэропорты Кодинска, Мотыгино, Северо-Енисейска, Туруханска и Подкаменной Тунгуски. Вторым этапом в состав ФКП планировалось передать аэропорты Туры, Байкита, Ванавары, Хатанги, Диксона и Енисейска, однако это не сделано до сих пор. Они находятся на балансе краевого авиапредприятия "КрасАвиа". Они работают, мы поддерживаем функционирование, тратим на это около 100 млн рублей бюджетных средств, но это еще не развитие.

В то же время я не могу принять позицию Минтранса, сообщившего о готовности принять аэропорты, если получит дополнительные деньги от Минфина. Такая вероятность крайне мала. Поэтому мы готовы сами эксплуатировать их. Я готов даже забрать те, что мы раньше отдавали ФКП, потому что иметь в крае два предприятия – федеральное и краевое – смешно. Нужна единая сеть, единая система, единые правила, поэтому заберем и эти. Росавиация готова рассмотреть этот вариант и передать нам деньги, которые они сейчас выделяют из федерального бюджета на развитие аэропортов.

Думаю, что в первое время нам нужно будет 150, максимум 200 млн рублей в год. Но эксплуатация аэропорта предполагает наличие лицензий, сейчас ими владеет "КрасАвиа". Мы ищем сейчас варианты, как в "КрасАвиа" выделить это направление в самостоятельный бизнес, чтобы не смешивать финансовые потоки от авиаперевозок и деятельности аэропортов.

Если на федеральном уровне не определятся с судьбой аэропортов в этом году, то мы примем решение о создании собственного предприятия в следующем году.

- Продолжая тему транспорта, какова ситуация со строительством метро в Красноярске. Понятно, что без федерального софинансирования этот проект, скорее, относится к нереализуемым. В качестве возможной альтернативы ранее вы называли скоростной трамвай. Есть ли какие-то конкретные договоренности?

- Убежден, что для города с населением в 1 млн человек метро не самый эффективный вид общественного транспорта. Раньше у метро не было других альтернатив. Сейчас все-таки прогресс дает нам самые разные подходы к организации общественного транспорта в крупных городах.

  Убежден, что для города с населением в 1 млн человек метро не самый эффективный вид общественного транспорта. Раньше у метро не было других альтернатив. Сейчас все-таки прогресс дает нам самые разные подходы к организации общественного транспорта в крупных городах. Я не снимаю вопрос по метро. Однако уже сейчас понятно, та первая схема строительства метро, которая ранее была спроектирована для Красноярска, вообще ничего не дает. По ней выходит, что надо вложить 70 млрд рублей, и мы получим подземную дорогу, которая не формирует транспортный поток. Виктор Толоконский губернатор Красноярского края  

Администрация края в ближайшее время, возможно уже в сентябре, заключит соглашение с Институтом транспорта Высшей школы экономики на разработку научно обоснованной программы действий по развитию городского транспорта в Красноярской агломерации. По предварительным оценкам, подготовка набора предложений займет около года.

При этом я не снимаю вопрос по метро. Однако уже сейчас понятно, та первая схема строительства метро, которая ранее была спроектирована для Красноярска, вообще ничего не дает. По ней выходит, что надо вложить 70 млрд рублей, и мы получим подземную дорогу, которая не формирует транспортный поток.

Что касательно скоростного трамвая. В Красноярске есть уникальная улица - проспект Красноярский Рабочий протяженностью около 15 км. Там расположены предприятия, университеты, жилые микрорайоны, и там успешно функционирует трамвай. Единственной слабостью является то, что линия трамвая проложена посередине проспекта. Возможно, прокладывать трамвайные пути нужно будет сбоку, чтобы трамвай был именно скоростным. Думаю, что скоростной трамвай - это управленческая задача, которая решается в ближайшие годы, но для этого нам нужны инвестиции. Пока мы в большей степени нацелены на проекты, которые связаны с Универсиадой 2019 года, и вряд ли мы до горизонта 2020 года будем принимать новые крупные проекты.