Ср, 24.02.2021 10:57

Минэкономразвития разработало методику оценки эффективности руководителей и органов власти регионов

Для общественного обсуждения опубликован проект постановления, которым утверждаются методики расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ за отчётный период (прошедший год), методики расчёта показателей на период до 2030 года включительно, в том числе на отчётный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчётным периодом.

Документ разработан, в частности, во исполнение указа президента от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

В перечень из 20 показателей, по которым будут оценивать эффективность деятельности губернаторов, напомним, последним пунктом вошла «цифровая зрелость» органов государственной власти региона, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений.

Как сказано в проекте постановления, показатель рассчитывается на уровне субъектов РФ, производится расчет доли органов и организаций в сферах государственного управления, здравоохранения, образования, транспорта и логистики, а также городского хозяйства, соответствующих базовому стандарту “цифровой зрелости”, состоящему из показателей, характеризующих достижение “цифровой зрелости” органами и организациями в сферах государственного управления, здравоохранения, образования, транспорта и логистики, а также городского хозяйства, информация о которых ниже приведена в таблице.

Базовый стандарт «цифровой зрелости» – система критериев и показателей, характеризующих достижение «цифровой зрелости» органами и организациями в сферах государственного управления, здравоохранения, образования, транспорта и логистики, а также городского хозяйства. Базовый стандарт «цифровой зрелости» унифицирован для всех субъектов РФ.

Источниками информации для расчёта показателя являются:

административные данные заинтересованных региональных органов исполнительной власти, формируемые в рамках автоматизированных информационных систем, аккумулируемые в федеральную государственную информационную систему координации информатизации;
административные данные заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, формируемые в рамках автоматизированных информационных систем, аккумулируемые в федеральную государственную информационную систему координации информатизации.

Источниками данных могут быть иные федеральные и региональные информационные системы с юридически значимыми сведениями.

Расчёт показателя производится на основе представленной в документе формулы.

Состав показателей, характеризующих реализацию целевого показателя “достижение цифровой зрелости” ключевых отраслей экономики и социальной сферы в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления” для субъекта Российской Федерации

Развитие городской среды

N п.п.	Наименование показателя	Целевое значение (2030 год)	Источник данных
1.1	Доля общих собраний собственников помещений к многоквартирных домах, проведенных посредством электронного голосования, от общего количества проведенных общих собраний собственников	80%	ГИС ЖКХ
1.2	Доля услуг по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества, оплаченных онлайн	80%	ГИС ЖКХ/банковские системы
1.3	Доля коммунальных услуг, оплаченных онлайн	80%	ГИС ЖКХ/банковские системы
1.4	Доля управляющих организаций, раскрывающих информацию в полном объеме в ГИС ЖКХ	100%	ГИС ЖКХ
1.5	Доля ресурсоснабжающих организаций, раскрывающих информацию в полном объеме в ГИС ЖКХ	100%	ГИС ЖКХ
1.6	Доля ЕДДС муниципальных районов и городских округов, подключенных к единой системе мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ	100%	Единая система монитора инцидентов и аварий на объектах ЖКХ (МКА ЖКХ)
1.7	Доля аварийного жилого фонда, внесенного в цифровой реестр аварийного жилья	100%	АИС “Реформа ЖКХ”
1.8	Доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, принявших участие с использованием цифровых технологий в принятии решений по вопросам городского развития	80%	ПОС

Транспорт и логистика

N п.п.	Наименование показателя	Целевое значение (2030 год)	Источник данных
2.1	Доля перевозок грузов воздушным транспортом, оформляемых в электронном виде	90%	Цифровая платформа транспортного комплекса, ИС компаний-перевозчиков
2.2	Доля пассажиров, обслуживаемых в аэропортах с использованием биометрических данных	30%	Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ)
2.3	Доля воздушных судов, выполняющих перевозки грузов, управляемых в беспилотном режиме	50%	Цифровая платформа транспортного комплекса, ИС эксплуатантов воздушных судов
2.4	Доля перевозок грузов железнодорожным транспортом, оформляемых в электронном виде с использованием сервисов ОАО “РЖД”	90%	Цифровая платформа транспортного комплекса, ИС ОАО “РЖД”
2.5	Доля перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, оформляемых в электронном виде с использованием сервисов ОАО “РЖД”	90%	Цифровая платформа транспортного комплекса, ИС ОАО “РЖД”
2.6	Доля перевозок грузов морским и внутренним водным транспортом, оформляемых в электронном виде	90%	Цифровая платформа транспортного комплекса, ИС компаний-перевозчиков
2.7	Доля перевозок грузов высоко- или полностью автоматизированными транспортными средствами, управляемыми в беспилотном режиме	5%	Цифровая платформа транспортного комплекса, ИС компаний-перевозчиков
2.8	Доля вновь вводимых и реконструируемых участков опорной сети автомобильных дорог, оснащенных инфраструктурой, обеспечивающей взаимодействие с высоко- или полностью автоматизированными транспортными средствами, управляемыми в беспилотном режиме	85%	Реестр автомобильных дорог (ЕГРАД)

Здравоохранение

N п.п.	Наименование показателя	Целевое значение (2030 год)	Источник данных
3.1	Доля записей на прием к врачу, совершенных гражданами дистанционно, в том числе на РПГУ	90%	ЕГИСЗ, ГИС ОМС
3.2	Доля граждан, у которых сформированы интегрированные электронные медицинские карты, доступные в том числе на ЕПГУ	100%	ЕГИСЗ
3.3	Доля граждан, находящихся на диспансерном наблюдении, по которым обеспечен дистанционный мониторинг состояния здоровья, в том числе на ЕПГУ	50%	ГИС ОМС ЕГИСЗ
3.4	Доля медицинских организаций, обрабатывающих и хранящих цифровые медицинские изображения в центральном архиве медицинских изображений	50%	ИС СППВР, ИС ИИ
3.5	Доля врачебных консилиумов, проводимых субъектами Российской Федерации с НМИЦ Минздрава России с использованием видео-конференц-связи	10%	ЕГИСЗ
3.6	Доля консультаций, проводимых врачом с пациентом, в том числе на ЕПГУ, с использованием видео-конференц-связи	50%	ЕГИСЗ
3.7	Доля граждан, которым доступны врачебные назначения (рецепты) в форме электронного документа в том числе на ЕПГУ	100%	ЕГИСЗ
3.8	Доля приобретаемых за бюджетные средства лекарственных средств и препаратов, по которым обеспечен централизованный учет их распределения и использования	100%	ЕГИСЗ, МДЛП
3.9	Доля станций (отделений) скорой медицинской помощи, подключенных к единой электронной системе диспетчеризации	100%	ЕГИСЗ

Образование (общее)

N п.п.	Наименование показателя	Целевое значение (2030 год)	Источник данных
4.1	Доля учащихся, по которым осуществляется ведение цифрового профиля	100%	Платформа ЦОС, Росстат
4.2	Доля учащихся, которым предложены рекомендации по повышению качества обучения и формированию индивидуальных траекторий с использованием данных цифрового портфолио учащегося	80%	Платформа ЦОС, Росстат
4.3	Доля педагогических работников, получивших возможность использования верифицированного цифрового образовательного контента и цифровых образовательных сервисов	100%	Платформа ЦОС, Росстат
4.4	Доля учащихся, имеющих возможность бесплатного доступа к верифицированному цифровому образовательному контенту и сервисам для самостоятельной подготовки	100%	Платформа ЦОС, Росстат
4.5	Доля заданий в электронной форме для учащихся, проверяемых с использованием технологий автоматизированной проверки	70%	Платформа ЦОС

Государственное управление

N п.п.	Наименование показателя	Целевое значение (2030 год)	Источник данных
5.1	Доля видов сведений в информационных системах, доступных в электронном виде, необходимых для оказания массовых социально значимых услуг	100%	СМЭВ, ФГИС КИ
5.2	Доля электронного юридически значимого документооборота в органах исполнительной власти, внебюджетных фондах и подведомственных учреждениях	100%	ЮЗЭДО (МЭДО), системы СЭД ФОИВ, ГАС “Управление”, в том числе на ФГИС КИ
5.3	Сокращение времени фактического предоставления государственных и муниципальных услуг в 3 раза	сокращение в 3 раза	ГАС “Управление”, в том числе на ЕПГУ, РПГУ, ЕСИА, СМЭВ, ФГИС КИ
5.4	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных без нарушения регламентного срока	не менее 98%	ГАС “Управление”, в том числе на ЕПГУ, РПГУ, ЕСИА, СМЭВ, ФГИС КИ
5.5	Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде	50%	Единый реестр проверок, ФГИС КИ
5.6	Доля обращений за получением государственных и муниципальных услуг в электронном виде среди услуг, не требующих очного посещения	90%	ГАС “Управление”, в том числе на ЕПГУ, РПГУ, ЕСИА, СМЭВ, ФГИС КИ
5.7	Доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, доступных в электронном виде	95%	ГАС “Управление”, в том числе на ЕПГУ, РПГУ, ЕСИА, СМЭВ, ФГИС КИ

Для достижения показателя национальной цели развития РФ до 2030 года «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления», определены следующие целевые значения показателя по субъектам РФ (в процентах): 2020 год – 4; 2021 год – 11; 2022 год – 18; 2023 год – 25; 2024 год – 32; 2025 год – 39; 2026 год – 46; 2027 год – 53; 2028 год – 68; 2029 год – 84; 2030 год – 100.

Как сказано в документе, в рамках формирования подходов по расчету показателя по субъектам РФ предполагается расчёт степени соответствия сфер государственного управления, здравоохранения, образования, транспорта и логистики, а также городского хозяйства базовому стандарту «цифровой зрелости». Для каждой из упомянутых отраслей будет разработан унифицированный стандарт «цифровой зрелости».

По субъектам РФ прогнозное целевое значение показателя 2030 года определено на уровне 100%. Значение показателя по каждой из пяти отраслей отражает среднее из степени достижения запланированных целевых значений на 2030 год по показателям, характеризующим «цифровую зрелость» каждой отрасли, сказано в документе. Целевое значение показателя на уровне 100% к 2030 году означает полное достижение целевых значений всех показателей, входящих в оценку «цифровой зрелости» каждой отрасли (городская среда, здравоохранение, образование, транспорт и логистика, государственное управление).

«Базовое значение показателя за 2020 год определено на уровне 4% экспертным путём. Динамика значений по годам сформирована путём экстраполяции базового значения и с учётом динамики значений компоненты «Доля достижения целевого значения цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы» показателя по Российской Федерации с применением повышающих коэффициентов с 2024 и 2026 годов», – сказано в документе.

Цифровые технологии применяются и при расчёте других показателей – так, показатель «Число посещений культурных мероприятий» включает в себя и посещение гражданами «цифровых ресурсов» в сфере культуры.