Минэкономразвития: в 2025 году контрольная нагрузка на бизнес сохранилась на исторически низком уровне

Минэкономразвития России подготовило Сводный доклад о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле по итогам 2025 года. Документ фиксирует, что контрольная система перешла к устойчивому функционированию на основе цифровых технологий, риск-ориентированного подхода и приоритета профилактических мер. Его основные положения статс-секретарь — заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев представил на Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.

Главный итог 2025 года — контрольная нагрузка на бизнес и организации сохранилась на исторически низком уровне, а качество надзора при этом выросло. Общее количество проверок всех уровней власти сократилось на 6,9% по сравнению с 2024 годом и составило 273,1 тыс. При этом доля проверок, которые завершились выявлением нарушений, выдачей предписаний или иным позитивным для контроля результатом, достигла 80,18%. Для сравнения: в 2024 году этот показатель составлял 66,07%. Таким образом, рост результативности составил почти 14%. Иными словами, контролировать стали не только меньше, но и заметно точнее: каждое пятое мероприятие теперь приносит реальный результат, тогда как год назад эффективным было лишь каждое третье.

Это во многом стало возможным благодаря структурной трансформации надзорной деятельности. Доля классических выездных проверок сократилась ещё на 20%, уступив место дистанционным и технологичным инструментам. В первую очередь речь идёт о мобильном приложении «Инспектор», которое с 2025 года стало обязательным цифровым инструментом для всех контрольных органов. С его помощью проведено 25,9 тыс. мероприятий — от проверок до профилактических визитов и консультирования. Приложение позволяет инспекторам работать удалённо через видеоконференцсвязь, фиксировать нарушения с привязкой к геопозиции и обмениваться документами через встроенный чат.

Вместе с тем активно внедрялись беспилотные авиационные системы (БАС). В 2025 году с их помощью проведено 9,5 тыс. контрольных мероприятий, преимущественно наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездные обследования. Дроны позволяют осматривать удалённые и труднодоступные объекты без присутствия инспектора на месте. Нормативная база для их применения закреплена в 19 видах федерального контроля — от земельного и экологического до ветеринарного, лесного и транспортного. Лидерами по использованию БАС стали Росреестр и Россельхознадзор.

«Задача, которая стояла перед нами в 2025 году, не меняется и в 2026 году. Это разумный баланс между свободой предпринимательства и обеспечением безопасности наших граждан. Этот баланс продолжает выдерживаться, — подчеркнул Заместитель руководителя аппарата Правительства РФ Сергей Вельмяйкин. — У нас системно продолжается снижение числа проводимых проверок, мы вплотную подошли к применению ещё более совершенных современных методов форм контроля в качестве задачи в целом ставим увеличение уровня дистанционного взаимодействия между контролёрами и подконтрольными лицами».

Важным элементом новой модели стала система досудебного обжалования. В 2025 году поступило 43,7 тыс. обращений граждан и бизнеса. Наиболее оперативно рассматриваются ходатайства о продлении срока исполнения предписаний: средний срок принятия решения составляет 2,2 дня, а доля положительных решений достигает 81,7%. Это говорит о высоком уровне доверия к процедуре обжалования и её эффективности.

Социологические опросы Президентской академии (проведены в марте-апреле 2026 года) показывают, что общественное восприятие контроля также меняется в лучшую сторону. Доля граждан, считающих уровень защищённости охраняемых законом ценностей (жизнь, здоровье, имущество) достаточным, выросла с 30% в 2018 году до 55,1% в 2026 году. Одновременно доля респондентов, доверяющих контрольным (надзорным) органам, достигла 68,2%. Более трети опрошенных (32,4%) связывают повышение защищённости именно со снижением числа избыточных проверок бизнеса и их заменой профилактическими мерами.

«Мы перестроили контрольную деятельность, сделав её более умной и технологичной. Созданная сбалансированная модель надзора обеспечивает комфортные условия для добросовестного бизнеса и сохраняет эффективные механизмы выявления нарушений. При этом 68% граждан заявляют о доверии контрольным органам, а более половины респондентов чувствуют себя защищёнными от основных рисков», — прокомментировал итоги статс-секретарь — заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев.

Сводный доклад подготовлен Минэкономразвития России на основе порядка 30 тысяч докладов контрольных органов и данных государственных информационных систем в соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».