Полный запрет на экспорт дизеля, рост импорта топлива, субсидии для Крыма и др. вопросы. В. Путин провел совещание по рынку топлива

Москва, 8 июл – ИА Нефтегаз.РУ. Правительство РФ принимает дополнительные меры по насыщению внутреннего рынка топливом, включая полный запрет экспорта дизельного топлива, увеличение импорта и развитие поставок топлива на независимые АЗС по прямым договорам с вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК). Президент РФ В. Путин поручил ускорить решение вопроса субсидирования поставок бензина в Крым и изучить возможность развития сети мини-НПЗ.
Об этом шла речь в ходе совещания с членами правительства по ситуации в топливном и транспортном комплексе, которое В. Путин провел 8 июля 2026 г. в формате видеоконференции.

Меры принимаются

Вице-премьер РФ А. Новак напомнил, что в результате продолжающихся террористических атак на объекты гражданской инфраструктуры, и в т.ч. на объекты ТЭК, поврежден ряд нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), из-за чего произошло временное частичное сокращение объемов производства бензина и дизтоплива.

А. Новак доложил о мерах, принятых правительством РФ для стабилизации ситуации на внутреннем топливном рынке:

• увеличена загрузка действующих НПЗ до максимального уровня, на рынок направлены ранее накопленные объемы топлива, сокращены сроки текущих ремонтов, плановые ремонты перенесены на более поздний срок, введен полный запрет на экспорт бензина [действует до 31 июля 2026 г. – прим. ред.] и авиакеросина [действует до 30 ноября – прим. ред.], задействован потенциал средних, малых НПЗ;
• несмотря на принятые меры, которые частично стабилизировали ситуацию, в целом ситуация остается непростой:
• вынужденное сокращение объемов производства топлива в т.ч. привело к изменению маршрутов доставки топлива до конечных потребителей,
• спрос на моторное топливо вырос примерно на 1/3 по сравнению с аналогичным периодом 2025 г., это достаточно большой уровень,
• это привело к дополнительным нагрузкам на заправочные сети, увеличению количества автомобилей на колонку и, соответственно, росту времени заправки;
• для решения стоящих задач и стабилизации ситуации правительство продолжает предпринимать дополнительные шаги:
• сегодня ввели запрет на экспорт дизельного топлива, и это позволит увеличить поставки на внутренний рынок [запрет расширен на производителей, он действует до 31 июля – прим. ред.],
• в июле начинаются импортные поставки нефтепродуктов и наращиваются дополнительные объемы производства за счет нефтепродуктов более низкого экологического класса,
• продлена 0^вая пошлина на импорт нефтепродуктов и присадок еще на 1 год,
• с РЖД отработана возможность предоставления скидок на железнодорожные тарифы чтобы обеспечить экономические условия для импортного топлива,
• в целях увеличения дополнительных поставок топлива на внутренний рынок были внесены изменения в Налоговый кодекс [закон подписан В. Путиным 4 июля 2026 г., его ключевые новации – получение автомобильного бензина путем смешения прямогонного бензина с др. компонентами для получения высокооктанового бензина приравнено к производству как таковому, а также донастройка импортного демпфера, в т.ч. новый механизм при импорте бензина, произведенного за пределами ЕАЭС – прим. ред.];
• снижены нормативы биржевых продаж с 15% до 10% по автомобильному бензину [на период с 1 июля по 30 сентября 2026 г., по дизтопливу готовится снижение с 16% до 10%, срок пока не определен – прим. ред.],
• доработана система, чтобы исключить перекупщиков на бирже, топливо будет уходить напрямую к конечным потребителям, также ограничен предельный рост цен в ходе биржевых торгов, что будет способствовать стабилизации цен,
• крупные нефтяные компании в приоритетном порядке поставляют топливо напрямую потребителям через свои АЗС, а также в регионы, где преобладают независимые операторы, которые раньше покупали бо́льшую часть топлива на бирже или у посредников, но сейчас переходят на прямые взаимоотношения с нефтяными компаниями и региональными операторами, например, как это было сделано в Иркутской области и Забайкальском крае;
• особое внимание уделяется обеспечению топливом Калининградской области, республики Крым, Севастополя, приграничных регионов,
• в приоритетном порядке утверждены сезонные графики поставок топлива для сельхозпроизводителей, под контролем обеспечение северного завоза, совместно с ФАС осуществляется мониторинг цен,
• в постоянном режиме совместно с Минэнерго проводится штаб с регионами, а также с производителями и потребителями,
• в регионах также созданы оперативные штабы, в зависимости от ситуации они выделяют приоритетные категории потребителей для обеспечения топливом,
• для более равномерного распределения внутреннего спроса и предотвращения спекуляций некоторые регионы вводят временные ограничения на отпуск нефтепродуктов,
• совместно с Минтрансом держим в зоне особого внимания обеспечение нефтепродуктами транспортного комплекса.

Ситуация в транспортном комплексе

Глава Минтранса РФ А. Никитин доложил, что транспортный комплекс в текущей ситуации работает слаженно, обеспечивает перевозки грузов и пассажиров. Ключевые узлы – аэропорты, вокзалы, порты, общественный транспорт, трассы – функционируют в штатном режиме.

Далее А. Никитин доложил по направлениям:

• авиация – в гражданской авиации контролируемая ситуация, несмотря на снижение привычного запаса топлива,
• ж/д – пассажирские и пригородные поезда обеспечивают надежную перевозку граждан,
• водный транспорт – ситуация стабильна, перевалка грузов в морских портах за 5 месяцев 2026 г. превысила прошлогодний показатель на 5%, это свыше 360 млн т,
• автобусные перевозки общественным транспортом – ведутся по расписанию, несмотря на атаки массовых срывов не зафиксировано,
• дорожное строительство – ситуация устойчивая, идет реализация проектов на важнейших направлениях (трасса от Екатеринбурга до Тюмени, обход Саратова с мостом через Волгу, объекты Калининграда и мост через реку Туманная), всего в 2026 г. в работе 27 тыс. км дорог,
• пункты пропуска – все 314 ед. работают штатно, для нормализации доставки топлива машины, перевозящие ГСМ, проходят пункты пропуска по «зеленому» коридору,

Прямые договоры, сеть мини-НПЗ и др. предложения

Далее о ситуации в регионах и предложениях по дополнительным мерам стабилизации топливного рынка рассказали глава Забайкальского края А. Осипов, губернатор Иркутской области И. Кобзев и губернатор г. Севастополь М. Развозжаев.

По словам А. Осипова, на топливном рынке Забайкальского края обстановка сложная, но контролируемая. Причина, по его словам, заключается в том, что из 244 АЗС только 6 принадлежат вертикально интегрированной Роснефти, а АЗС независимых компаний не могут закупать топливо через биржу и резко сократили долю в объеме отгрузок топлива потребителям (с 60-80% до 5%). Сейчас независимые АЗС в регионе готовятся к заключению прямых договоров, ежедневно устанавливаются лимиты и создается правовая возможность для того, чтобы эти договоры были заключены.

И. Кобзев также отметил высокую долю независимых АЗС в объеме розничной торговли нефтепродуктами в Иркутской области (70% против 30% у ВИНК). В регионе также идет формирование договорных отношений между независимыми нефтяными компаниями и Роснефтью, что дает возможность лучше прогнозировать и контролировать ситуацию.

М. Развозжаев сообщил, что ситуация в республике Крым и г. Севастополь остается сложной. Поставки топлива наращиваются, но ситуация в нормальную плоскость не вышла. Так, г. Севастополь в настоящее время в среднем в сутки получает только 1/3 от потребностей города. В первую очередь идет снабжение служб жизнеобеспечения, лимитированная продажа населению осуществляется по мере накопления запасов.

Вслед за А. Осиповым и И. Кобзевым, М. Развозжаев назвал назвал главной проблемой своего региона и п-ва Крым в целом отсутствие заправок ВИНК, а на официальных АЗС частных сетей из-за сложностей с логистикой и биржевой закупкой, сейчас цена выросла больше чем в 2 раза, бензин АИ-95 стоит 197 руб./л, тогда как на АЗС ВИНК в Краснодарском крае – 73,5 руб./л. В связи с этим М. Развозжаев попросил о субсидировании закупок бензина, его поддержал глава республики Крым С. Аксенов, назвавший размер компенсации, которую Крым просит у правительства, – в районе 85 руб./л.

А. Новак пояснил, что уровень цен на АЗС Крыма имеет 2 составляющие – в связи с усложнением логистики топливо на полуострове, действительно, стоит дороже, даже по себестоимости, но из-за дефицита свою роль играет рыночный спекулятивный фактор, с которым разбирается ФАС.

В вопросе выравнивания цен в Крыму до относительно экономически обоснованного уровня в соответствии с другими регионами, А. Новак отметил готовность правительства рассмотреть запрос о субсидировании закупок бензина. В. Путина такой ответ не удовлетворил и президент поручил как можно быстрее проработать вопрос с Минфином и принять соответствующее решение.

А. Осипов попросил оперативно принять решение правительства, которое позволит Забайкальскому краю окончательно перейти на прямые поставки нефтепродуктов от ВИНК вместо закупок на бирже.

Кроме того, А. Осипов предложил, что в связи с постоянными угрозами для крупных НПЗ, следует рассмотреть возможность создания сети мини-НПЗ для увеличения предложения на внутреннем рынке. Оценок по срокам реализации своего предложения, стоимости таких мини-НПЗ и готовности отечественных машиностроителей к такому заказу губернатор Забайкалья не привел. Тем не менее, В. Путин предложением заинтересовался. По словам президента, привлечение малого и среднего бизнеса в нефтепереработке востребовано и будет поощряться еще интенсивнее. «Чем шире сеть, тем сложнее нанести ей ущерб», – отметил В. Путин.

Итоги совещания В. Путин подвел, напомнив о масштабных ресурсах российского ТЭК, рациональное использование которых позволит сохранять стабильность. Также президент дал ряд конкретных поручений, в первую очередь А. Новаку и А. Никитину.
Тезисы от В. Путина:

• противник стремится нанести ущерб экономике, создать нервозную обстановку в обществе, но это задача невыполнимая,
• запас прочности энергосистемы России очень высокий, один из самых высоких в мире,
• нужно просто организовать работу вместе с вертикально интегрированными компаниями, договариваться быстрее, чтобы они тоже не зажимали продукт исключительно в рамках своей распределительной сети, в рамках своих АЗС, а выдавали нужные продукты и независимым АЗС,
• предложения следует учесть и как можно быстрее развернуть возможности работы малого и среднего бизнеса по производству нефтепродуктов,
• как мне докладывает Минсельхоз, проблем с поставками в сельскохозяйственную отрасль в данный период не наблюдается, все там обеспечено,
• прошу оперативнее принимать решения и постоянно докладывать,
• желаю всем успешной, слаженной и результативной работы.