Кабмин РФ опубликовал обновленную программу развития угольной отрасли до 2050 г.

Москва. 23 сентября. Правительство РФ опубликовало обновленную программу развития угольной отрасли до 2050 г. Документ предполагает как поддержание действующих мощностей угледобычи, так и создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности.

Согласно целевому сценарию развития, добыча угля в РФ в 2030 г. должна составить 530,1 млн т, в 2036 г. - 595,2 млн т, в 2050 г. - 662 млн т. Экспорт угля по этому же сценарию достигнет в 2030 г. - 266,7 млн т, в 2036 г. - 320,2 млн т, в 2050 г. - 350,1 млн т.

В документе также просчитаны стресс-сценарий (добыча в 2050 г. - 318,9 млн т, экспорт - 100,5 млн т), консервативный сценарий (добыча в 2050 г. - 460,8 млн т, экспорт - 238,2 млн т) и инерционный сценарий (добыча в 2050 г. - 586,4 млн т, экспорт - 294,8 млн т).

Решение задач программы планируется осуществить в три этапа.

На первом этапе будут реализованы программы структурного развития до 2030 г. В частности, господдержка угольных компаний, диверсификация угольного производства, расширение номенклатуры продукции, повышение производственного, рыночного и инвестиционного потенциала отрасли.

Второй этап рассчитан на 2031-2036 гг. и предполагает рациональный подход к комплексному использованию угля в экономике РФ с учетом готовности и доступности технологий в добыче и переработке твердого топлива, сложившихся региональных энергетических балансов, логистики. Это время должно быть использовано для создания условий для перехода на новый технологический уклад в угольной промышленности РФ.

На третьем этапе (2037-2050 гг.) предлагается реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных предприятий в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики с использованием наиболее передовых технологических, экономических и организационных решений, формирование долгосрочных партнерских отношений угольной промышленности со смежными отраслями.

Основой обновленной стратегии станет новый инвестиционный цикл в отрасли, говорил ранее вице-премьер Александр Новак на совещании премьер-министра Михаила Мишустина с вице-премьерами. Документ определяет его основные положения: совершенствование системы предоставления лицензий на разработку месторождений, создание комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов в угольной отрасли и смежных отраслях (например, системы проектного финансирования отрасли) и другие.

Угольная отрасль РФ в последние годы занимает шестое место в мире до добыче угля и третье место по его экспорту. Запасы угля по состоянию на 2024 г. оцениваются в 273 млрд т. Угольная отрасль в документе характеризуется как системообразующая, а также единственная в ТЭК, состоящая только из частных предприятий.

В документе приводится оценка МЭА, согласно которой мировой спрос на уголь в 2025 г. достиг рекордного значения в 8,84 млн т, в последующие годы ожидается стагнация. В то же время перемещение фактора развития мировой экономики в Азиатско-Тихоокеанский регион закрепляет тенденцию по неснижению потребления угля на среднесрочную перспективу.

Росту востребованности российского угля на мировом рынке будут способствовать увеличение глобального спроса на электроэнергию, в том числе на основе угольной генерации, в связи с мировым ростом населения, электрификацией транспорта, промышленности и развивающихся отраслей - центров обработки данных, мощностей для искусственного интеллекта, говорится в документе.

Основными импортерами российского угля по итогам 2024 г. (после того как вступило в силу в августе 2022 г. эмбарго ЕС и Великобритании на импорт угля из РФ) стали Китай, Индия и Турция (68,8% от общего экспорта). В 2024 г. доля экспорта угля из РФ в страны Азиатско-Тихоокеанского региона составила 79,3% против 39,5% в 2015 г., приводятся данные в документе.

Наблюдавшийся в течение длительного времени дисбаланс роста операционных затрат на производство, транспортировку и перевалку в портах угольной продукции вкупе с глобальными факторами (мировые кризисы, пандемия, санкции, падение мировых цен на уголь) оказал влияние на финансово-экономическую устойчивость угольных компаний РФ.

Сальдированный убыток угольных компаний РФ по итогам 2025 г. составил 408 млрд руб. против убытка в 112,6 млрд руб. в 2024 г., сообщал ранее Росстат.

В декабре 2025 г. правительство РФ продлило утвержденную в мае 2025 г. отсрочку по уплате налога на добычу полезных ископаемых и страховых взносов для угольных компаний до 28 февраля 2026 г. включительно.

Уже в 2026 г. Минфин РФ предложил предоставить угольным компаниям рассрочку до конца 2026 г. на уплату отсроченных ранее до февраля 2026 г. платежей по НДПИ и страховым взносам. Рассрочка будет предоставляться с марта по декабрь 2026 г. включительно при условии внесения платежей в течение этого периода равными частями.

В марте 2026 г. правительство РФ приняло решение о предоставлении угольным компаниям новой отсрочки на уплату НДПИ и страховых взносов до 30 апреля 2026 г. включительно. Погашать эту задолженность компании смогут равными частями ежемесячно с мая до конца ноября 2026 г.

Новое продление отсрочки на уплату НДПИ и страховых взносов не планируется, говорил журналистам замминистра энергетики Дмитрий Исламов.

В 2025 г. добыча угля в РФ снизилась на 0,2%, до 429 млн т, сообщал Росстат. Минэнерго РФ рассчитывает на сохранение в 2026 г. достигнутых показателей добычи и экспорта угля, говорил осенью 2025 г. Исламов.